7月25日，武汉市天气晴好，长江上轮船与蓝天白云形成一道美丽的风景线。史伟摄
市财政局、市经信局相关同志到小微企业调研，了解“小微企业融资应急资金”申报使用情况。赵少凯摄
武汉市财政局举办国库集中支付电子化培训。赵少凯摄
去年以来，面对错综复杂的经济形势，党中央、国务院实施了数轮减税降费。武汉市委、市政府认真贯彻落实决策部署，高度重视减税降费政策在汉落地见效，切实将减税降费作为优化城市营商环境的重要抓手，积极行动，多措并举，让在汉企业能第一时间享受到减税降费的“及时雨”。
近日，为切实减轻小微企业负担，激发市场活力，武汉市顶格减征了小微企业的“六税两费”，并按日统计清理整改全市小规模纳税人的涉税费问题，确保政策在汉实效落地。今年上半年，全市新增减税降费超过140亿元，税减费降，但是民生支出不减不降，上半年全市民生支出834.62亿元，比上年同期增长14.1%，占一般公共预算支出的71.3%，继续保持着较高水平。
减税降费规模空前，而民生支出持续增加，钱从何来？数据显示，今年以来武汉市切实把政府过“紧日子”的思想落实到实践，按上级规定动作，对“三公经费”等一般性支出按5%的比例进行了压减；同时，加大自选动作力度，推进财政资金统筹，清理收回预算单位往来闲置低效资金，盘活存量资金，统一用于民生等重点项目支出。
全市一盘棋，系统推进减税降费精准落地
“落地、落实、落细”。今年，武汉市把减税降费作为重点工作来抓，市委、市政府多次召开专题会议，市人大将减税降费政策落实情况纳入听取财政预算工作汇报的重要内容，市政协也对减税降费政策在汉落地见效给予了高度关注和支持。武汉市各区各部门按照中央、省、市决策部署，积极主动作为，以高的标准、严的作风、实的措施，扎实推进减税降费工作。
一轮轮的减税降费政策频出，如何能够保证政策在汉快速落地，企业能够第一时间享受到政策红利？武汉市财政局有关负责人说，在市委市政府组织下，财政、税务、人社等部门拧成一股绳，研究制定了全市减税降费工作实施方案，细化工作任务，明确工作时限及要求。
政策落地，首先是要企业第一时间知晓政策、吃透政策，为此，武汉市积极开展政策宣传、业务培训和纳税缴费辅导，调研企业和用人单位，走访代表委员，在省市媒体、相关部门门户网站上开辟减税降费专栏，宣传介绍减税降费政策和工作信息，积极方便企业获取信息。
减税降费政策落地效果如何？为此，武汉市建立了科学的监测机制，强化减税降费政策执行反馈力度，切实用财政收入的减法换取企业、个人收入的加法，激发市场主体活力。
今年，武汉市严格实行涉企收费“一张清单”制度，所有涉企收费项目实现网上公开常态化，省以下收费项目全部取消，目前已不存在清单以外的收费项目，清理收费项目的政策执行效果较为明显。
上半年，全市行政性收费收入11.7亿元，比上年同期下降22.5%。
国库支付电子化，财政拨款从3个工作日缩短为3分钟
“服务到家、实时到账、一步到位”。目前，市财政局积极推进国库支付电子化改革，已实现市区两级所有单位、所有业务支付电子化全覆盖，从录入拨款信息到用款人成功收款，办理一笔财政拨款由原来的2-3个工作日缩短为3分钟左右，大大提高了支付速度，保证了支付质量。
据了解，我市国库支付电子化系统自上线以来，累计办理各类电子化支付业务86万笔，系统保持安全稳定运行，资金保证及时准确拨付，无一差错。
每逢年关，也是各企业贷款的集中到付期。去年底，武汉市对260个大学生创业项目进行资助，此项资金的拨付到位，需要与有关部门在做好沟通、账号核对的基础上，通过国库电子化支付平台及时将资金拨付企业。
“在未使用财政电子化支付平台前，此类支付金额大、收款单位繁多的拨款，需要来回折返，费时、费力。如今工作人员足不出户，通过系统一键操作，资金拨付安全高效，省时省力。”该项目有关工作人员表示。
今年3月20日，武汉汉欧国际物流有限公司接到中铁国际多式联运有限公司的通知，须于3月21日前支付一笔费用，为汉欧班列的运行提供保障。
时间尤为紧迫，3月21日，市交通局迅速发出支付指令，通过市财政局国库集中支付电子化系统，使原来需要2-3天的支付周期，当天就全额支付到账，解决了公司燃眉之急。
汉欧国际物流公司有关负责人表示：“武汉财政电子化支付的效率高，及时化解了班列发运的延误风险，这是政府部门优化营商环境的一个典范。”
近年来，武汉市全面推进非税缴纳电子化，积极方便缴费人。6月24日，不动产登记费招行扫码缴款系统在中心城区上线，市自然资源和规划局工作人员开出不动产登记收费单后，系统将自动匹配不动产登记费缴款二维码，缴款人只需通过微信、支付宝或银行App扫码支付，所收资金汇总直缴国库。
市财政局有关责任人介绍，不动产登记费的扫码缴款是在现场调研时，发现原有的缴纳方式为缴费人带来不便，组织有关单位开发系统，联系银行进行配套支持，该系统的上线，实现了缴费“掌上办”“网上办”，缴费人缴费更加方便快捷。
货到汉口活，支持打造全国重要的商贸物流中心
九省通衢的大武汉，在“货到汉口活”的背后，是武汉市作为全国性物流节点、一级物流园区布局城市和全国性交通物流枢纽，在全国物流业的发展格局中具有重要地位。
为促进物流行业的快速发展，早在2012年，武汉市就提出建设全国重要物流中心，设立物流专项资金，推进物流降本增效，以财政资金引导物流行业高质量发展。
今年6月，市政府出台加快现代物流业发展的十二条新举措，聚焦物流园区建设、行业创新、民生物流和公共服务等重点领域。
武汉市大道物流公司是全国4A级物流企业和全省最大的公路零担快运民营企业，员工人数超过2000人，近年来，在省、市扶持政策的支持下，该公司入选全国公路甩挂运输试点单位，并对站场设施、车辆设备、信息系统进行了改造升级，其中企业自筹资金7500万元，同时政府也为该项目提供资金支持，据了解，该项目投入运营后，通过运作模式创新，每年可为服务企业降低运输成本约500万元。
大道物流相关负责人表示，公司将以武汉为总部，加大创新投入力度，加快服务网络拓展，努力从区域型领军企业向全国性总部企业迈进。
近年来，武汉市着力推进物流标准化建设，自2017年以来累计投入资金5592万元，以支持标准化托盘推广应用为突破口，着力培育一批带动性强、联动好、辐射快的示范项目，支持我市物流标准化试点建设，重点支持了良品铺子、蒙牛、友芝友等商贸流通企业建立托盘循环共用体系；积极推动物流模式创新，大力推广应用现代物流技术，提高物流效率，降低企业物流成本。
据了解，截至2018年底，武汉市试点企业标准化托盘使用率提高到98.6%，租赁率提高到32.33%，货损率由4%下降至1.8%；装卸效率提升1.6倍，车辆周转率提升1.5倍。
近年来，在政策加持下，武汉物流走上发展的快车道。目前，全市A级物流企业达到175家，仅次于上海，居全国城市第2位。随着新一轮扶持政策的落地实施，武汉物流业将继续保持快速发展态势。
“财金”联动“乘法”效应显现 为实体经济解渴
近年来，武汉创新财政资金投入方式，着力破解企业融资难融资贵。
2016年，武汉市设立了“小微企业融资应急资金”，着力化解续贷产生的小微企业资金链断裂风险，为符合银行续贷条件但缺乏短期流动资金的小微企业，提供暂时性周转资金支持，满足企业“过桥”需要。
目前，武汉市融资应急资金规模已达到5亿元，合作银行10家，资金管理平台累计发放总额达38.64亿元，帮助261家企业获得金融机构续贷融资44.68亿元，为企业节省融资费用9953万元。
同时，武汉市以财政资金撬动银行、保险、担保、证券、股权基金等资本市场各种要素资源，引导金融机构“放大倍数”支持实体经济发展，实现了财政资金撬动金融资本的“乘法”效应。
2017年，市财政局会同中国人民银行武汉分行、中国保险监督委员会湖北监管局、市科技局共同推出“科保贷”，建立起“贷款+保险保障+财政风险补偿”的科技型企业融资新模式。
截至2019年6月底，全市累计发放科技型企业保证保险贷款711笔，金额16.4亿元。其中，2019年上半年发放111笔，金额同比增长101.85%；共计15家银行机构开展科技型企业保证保险贷款业务，贷款余额4.47亿元。
据了解，武汉市“科保贷”已被国家发改委、科技部等组织编撰录入全国百佳案例，入选《全面创新改革试验百佳案例》。
积极发挥政府采购政策功能，出台《武汉市政府采购合同信用融资工作方案》，积极搭建服务平台，全面推进政府采购合同信用融资，为中小企业开辟融资“绿色通道”。截至目前，已吸引交通银行、中国银行、建设银行等14家银行参与，累计对中小企业发放政府采购合同信用融资贷款2.2亿元。
着力发挥财政资金杠杆效应，设立武汉文化产业发展引导基金，引导社会资本支持武汉文化产业发展，目前引导基金规模已达7000万元，设立子基金2个，子基金规模达2.25亿元。
2017年12月，武汉文化产业发展引导基金出资设立子基金—武汉数沐文发股权投资基金，子基金规模8500万元。2018年10月，数沐基金投资武汉易刊科技有限责任公司，该公司主营业务是为科技类期刊提供交稿审稿系统，为科技工作者提供便捷资料提交工具。
通过资本招商，原本在北京创业的易刊团队，来汉落地。在基金投入后，易刊创始人兼总经理李沛带领团队，短短半年时间，平台合作期刊从22家增加到828家，其中有722刊申报了项目，公司团队也从起初的3人增加到20人。
李沛表示，按照公司目前的发展态势，未来2到3年内，公司合作期刊数量能够达到2000种，覆盖1500万科技工作者，将给公司带来亿级的收入，还将带动科技期刊服务产业链落地武汉。
服务30万财会人员
为减税降费精准落地
提供重要保障
“人才是第一资源。”武汉市着力提升财会队伍素养，拿出“真金白银”为汉育才、聚才。
减税降费政策落地的“最后一公里”在于企业财会人员的效率，高素质的财会队伍是优化城市营商环境的重要保障。
今年，市财政局进一步转变作风，努力为全市广大会计人员提供优质服务，提升全市会计指导服务标准，精心组织会计系列考试，实行主动服务、微笑服务。坚持首问负责制，积极完成各项重点工作，努力树立财政窗口的良好形象。
为更好服务全市30万会计人员，为会计人员提供多渠道、高效便捷的培训平台，市财政局创办了全国首家会计人员继续教育免费培训网站，目前网站课件库共有12类、170门课程、574个学分供学员学习使用，已有十万多名学员通过该网站免费进行学习培训，取得了良好的社会效益。上半年，武汉市组织会计职称中、高级资格考试报名工作，全市共有35536人参加报名，占全省报名人数58.4%；组织了2019年全国会计初级职称资格考试，安排考场170个，组织77192人参加考试。
落实中央、省等上级部门要求，武汉市聚焦重点群体，积极在促进以创业带动就业、支持返乡人员创业就业、完善创业担保贷款等方面分类施策。今年上半年拨付技能强省项目、高技能人才基地建设补助、大学生创业项目、高校毕业生一次性求职补贴等8950万元，落实稳岗补贴资金1.22亿元。积极落实人才落户安居保障、人才引育体系、人才配套服务等方面扶持政策，今年全市人才专项资金投入将达到15亿元以上，占地方一般公共预算收入超过1%，大力支持武汉引才育才十项重点举措实施，充分发挥人才第一资源引领作用，聚力推动武汉高质量发展。
撰文：贺亮 黄志敏
