益阳重拳整治“中梗阻”――
剑指“慵懒怠” 聚力促发展
编者按
党的十八大以来，全省党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成绩新成果，在社会上引起强烈反响。从今日起，《湖南日报》隆重推出“清风拂三湘”系列报道，聚焦各地在党风廉政建设和反腐败斗争中的亮点和特色工作，展示湖南全面从严治党的坚强决心、历史担当和治理智慧。
记者 张斌 通讯员 文小凤 益政
“没想到回乡创业有这么多的好!”5月中旬，谈起创业经历，湖南品尚信息科技有限公司总裁文明一度哽咽。
她介绍，益阳市重拳整治“中梗阻”，干部们更加主动作为，扎实作风给公司带来无私帮助，让自己十分感动。
“庸政懒政、不作为、乱作为和‘推、拖、卡、拿’等‘中梗阻’式腐败问题，是影响益阳经济发展环境的突出问题，必须重拳出击、持续加力，务求实效。”近日，益阳市委书记瞿海在接受湖南日报记者采访时说。
溯本清源：让优者上、庸者下、劣者汰
在地方，一些职能部门、基层干部为一己私利，不惜在项目审批、建设等各个环节设置“中梗阻”，严重影响了当地发展。
“一是不作为，二是乱作为，三是不担当。”面对记者，瞿海痛陈“中梗阻”之弊。
“这些问题，表面上看是发展环境问题，实质上从不同角度折射出干部作风、党风政风、社会风气存在的问题。”瞿海告诉记者，作为地方党委，肩负着营造山清水秀的自然生态、风清气正的政治生态的重任。
剑指“中梗阻”，益阳今年下发规范党和国家工作人员饮酒行为、整治不作为乱作为“九个一律”问责暂行规定的通知，剑指公务活动饮酒等5方面饮酒行为和9种不作为乱作为情形，建立“负面清单”。市纪委出台《关于开展“中梗阻”式腐败问题专项治理的工作方案》，重点查处和纠正“推”、“拖”、“卡”、“拿”等14个方面的突出问题。
同时，由市纪委、监察局、发改委、公安局、法制办和涉及民生领域、行政审批等相关部门负责人组成的专项治理工作领导小组随即成立，干事创业制度和容错免责制度也接踵出台。
以问题为导向，让优者上、庸者下、劣者汰，全市初步形成了全方位治理“中梗阻”问题的制度体系，想干事、敢干事、干成事的氛围越来越浓厚。
动真碰硬：对歪风邪气“零容忍”
去年10月，益阳大通湖一畜牧企业的项目建设资金拨付审批手续已办完，按程序应由区农林水务局畜牧水产股向区财政局申报拨付。
因多次向企业索要财物被拒绝，该股室副股长王某硬是压着手续不办。直到今年2月王某被查前，该笔资金仍未到位。
今年4月，益阳市纪委通报，王某几年间因多次向项目申请人索要财物，数额巨大，被开除党籍并被移送司法机关依法处理。
在安化，国土资源执法监察大队土地执法股副股长刘某，在镇国土所呈报了7宗土地违法案件后，却未及时立案执法，办事拖拉，工作失职，导致7起非法占用耕地建房全部建成。今年3月，刘某被给予行政警告处分。
一件件典型案例的通报曝光，在益阳各级打响了动真碰硬的“攻坚战”。
据统计，截至5月底，益阳市共发现“中梗阻”式腐败问题线索144条，已受理办理88条，立案39起，处理126人，移送司法机关24人，公开通报典型案件10起。同时，全市因违反“禁酒令”被党纪政纪处分23人，组织处理25人，其中11人被免职;“雁过拔毛”式腐败问题立案112起，处理122人，给予党纪政纪处分89人。
“坚决对不作为、乱作为现象和‘中梗阻’式腐败问题‘零容忍’，发现一起，查处一起，绝不姑息。”益阳市委常委、市纪委书记李永军说。
服务提质：让数据多跑路，让群众少跑腿
根除“中梗阻”问题，益阳还着力加大“放管服”改革力度。
今年5月15日，赫山区汤先生拨打市长热线，反映某猪场粪便往河道直排。市长热线当即“网上派单”给环保局办理，并限时办结。
2天后，赫山区环保分局现场处置反馈，该猪场所有排污口均已封堵并全面清污，并下达现场监察文书，责令其加强环境治理，严防跑冒滴漏，否则严肃处罚。
市长热线平台整合了全市134条热线电话，像这样的诉求电话，该平台日均受理300个，办结率达95%以上。
“让数据多跑路，让群众少跑腿”。推进简政放权，益阳市本级仅保留行政许可项目86项、管理服务项目68项，许可、管理服务项目为全省市州最少。同时，建立行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单，加强政务服务平台、公共资源交易平台、电子政务平台和“益村”平台建设，把干部履职行为置于阳光之下，倒逼责任和工作落实。
好环境聚拢好人气。今年4月1日，益阳市举办“汇智聚力・建设益阳”恳谈会，当场签约重点项目40个，合同引资达158.6亿元。
“不让宏伟蓝图‘停’在纸上，不让改革举措‘堵’在路上，不让发展红利‘截’在途中。”瞿海表示，以解决好“中梗阻”问题为突破口，服务发展、关注民生、主动作为已在益阳成为一种风气。
■记者手记
为官不当“孙区长”
张斌
有群众反映，以前办事难，主要是不给好处不办事，现在办事难，变成了给他好处不敢拿、请他吃喝不敢去、事情拖着不给办。遇到问题，局长说符合政策可以办，科长推脱不好办，经办人员说不能办。
这一拖一推，好事变成了坏事，顺事变成了难事，不仅影响群众的获得感，更影响党的执政之基。
为官一任，当造福一方，既要拿出“真金白银”的真心、实心，也要拿出“热情似火”的耐心、热心，为公道和正义鼓与呼，赢得群众拥护，赢得社会尊重。千万不要当电视剧《人民的名义》中的“孙区长”，得过且过、不作为甚至乱作为的庸官懒官怠官，终将得不偿失。
