本周一，娄底市委原书记李荐国被“双开”，通报直指其“践踏法律，为官不廉，家风不正，亲清不分”。作为曾主政一方的“一把手”，李荐国不仅没有发挥“领头雁”的表率作用，其胡作非为更是严重破坏当地政治生态和社会经济秩序，性质恶劣、影响极坏！周五，在洞口县担任9年“一把手”的原县委书记艾方毅主动投案，接受审查调查。
据中央纪委国家监委网站公布的消息：2020年全国纪检监察机关共立案审查调查县处级及以上“一把手”5836人；党的十九大以来查处的中管干部，主要问题发生在“一把手”任上的有100多人。
决策“一言堂”、用人“一句话”、用钱“一支笔”、项目“一手抓”……几乎成了落马“一把手”的通病。这其中固然有他们自身的问题，更说明对“一把手”的监督是相对薄弱的环节。
“一把手”监督难在哪里？“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难。”这段民间流传的顺口溜给出了生动形象的解答。已被执行死刑的原华融公司“一把手”赖小民曾毫不掩饰地说：“党委书记、董事长、法人，都是我一个人挑。纪委书记还是在党委下面管，他哪有多少权威？说实话，纪委书记是我的党委委员、我的部下，他很难监督我。”还有一位落马县委书记在铁窗下反思：“从名义上讲，对一个县委书记有八种监督，但实际上到了我这儿，就只有一种监督，就是自我监督，而自我监督有时候是靠不住的。”
党内监督没有禁区、没有例外，如何更有力、有效地监督“一把手”，成了推进全面从严治党进程中亟待解决的问题。
日前，《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》（以下简称《意见》）正式公布，《意见》不仅将党章党规中的有关规定进一步细化、具体化，还充分吸收实践中的有效做法，编织出一道为“一把手”和领导班子“量身定做”的监督密网。
上级监督要“明察秋毫”。习近平总书记指出，“上级对下级尤其是上级一把手对下级一把手的监督最管用、最有效。”《意见》明确，上级“一把手”必须抓好下级“一把手”，通过听取汇报、开展任职谈话、定期开展监督谈话等方式，及时掌握下级“一把手”的情况，实现关口前移、力行防微杜渐，避免出现上级监督“鞭长莫及”的情况。同时，通过巡视巡察工作紧盯“一把手”、建立健全述责述廉制度等方式，让“一把手”时刻感受到用权受监督。
同级监督要“抹开情面”。领导班子成员日常在一起工作，熟悉彼此情况，发现问题相互提个醒、扯个袖，能起到事半功倍的效果。《意见》要求，领导班子其他成员发现“一把手”存在重要问题的可直接向上级党组织报告，对隐瞒不报、当“老好人”的要连带追究责任。通过坚持民主生活会和组织生活会制度、坚持集体领导制度、严格执行领导干部插手干预重大事项记录制度等方式，推动同级监督落地落实。
专责监督要“擦亮慧眼”。《意见》提出，发挥纪委监委专责机关作用，增强监督实效。如着眼发挥纪委书记、派驻纪检监察组组长“监督哨”和“探头”作用，发现“一把手”违反决策程序的问题，应当及时提出意见，对纠正不力的要向上级纪委、派出机关反映。同时，定期分析研判信访举报情况，对群众反映多的领导干部及时敲响警钟。以党内监督为主导，贯通各类监督，有效运用大数据，建立健全重大监督事项会商研判、违纪违法问题线索移送机制等。
子帅以正，孰敢不正？“一把手”是“关键少数”中的“关键少数”，是一个地方、单位党风廉政建设的风向标。一方面，作为“一把手”的领导干部不仅要有“伸手必被捉”的自警，更要有“用权就要接受监督”的自觉，在履行管党治党责任、严格自律上当标杆、作表率；另一方面，强化对“一把手”的监督，把权力关进制度的笼子，决不能空喊口号，必须严起来、实起来，一级一级抓下去。二者合力，推动在全党上下形成风清气正的良好政治生态。
