房屋破旧、设施老化、公共管理服务落后……老旧小区普遍存在脏、乱、差问题，影响居民生活品质，成为城市管理的难点。6月22日，浏阳启动83个城区老旧小区改造工作，以老旧小区改造推进城市更新，加快实施“四精五有”城市建设，打造更舒心、美好的宜居家园。当天，来自8个老旧小区的居民代表联合启动开工。现场还开通了居民参与支持旧改账户，统一管理居民自筹资金，专门用于老旧小区改造。
创新改造模式
成立全省首家县市级城市更新公司
“今天起，我们将陆续启动城区83个老旧小区的改造工作，涉及6832户居民，总投资约2.0577亿元。”6月22日，浏阳市城乡发展集团有限责任公司（下称“浏发集团”）相关负责人介绍，其中有35个小区、4193户改造纳入了省重点民生实事项目。
今年年初，浏阳出台《城镇老旧小区改造工作推进实施方案》，成立了浏阳市城镇老旧小区改造工作推进领导小组，形成浏发集团具体牵头实施，发改、财政、住建、住保等30余家部门单位共同参与的工作机制。为了更好地统筹推进老旧小区改造，浏发集团成立了全省首家县（市）级城市更新公司，负责老旧小区的改造和运营工作。
先“体检”，后更新。从1月起，城市更新公司作为“城市体检”平台，同其他成员单位组成4支工作小分队联合上户，对涉改的83个小区逐一进行“体检”，明确每个小区的“病症”，开具改造“处方”。按照“一区一策”的原则，分批为每个小区量身打造改造方案，全面解决老旧小区下水道堵、屋面漏、道路烂、线路乱、环境差等群众十分关心的问题。
同时，城市更新公司还创新推行“连片式”改造，将位置相邻、文化相连、生活相关的20个老旧小区融入嗣同路历史文化街区城市单元，进行统一规划、统一施工，更彰显历史文化底蕴。
改造问需于民
从政府“送餐”到居民“点菜”
老旧小区改造量大面广，关系到千家万户的切身利益。如何尊重居民意愿，画出最大同心圆？浏阳的做法是坚持把话筒交给群众，让群众说了算。
今年3月22日，一张教师新村改造设计图张贴在了教师新村小区门口。图纸清晰展示了具体改造内容，包括新增庭院路灯、统一标识牌等，引起了小区居民的围观和热议。
“公示得好！纳入改造的地方都是大家讨论得多的‘心病’。”小区住户周建宏说。除了在小区上墙公示改造方案，媒体上也同步有奖征集居民的意见和建议，让大家积极参与，成为城市改造的参与者。
“改造老旧小区，我们这些住户是主体，也是受益者，政府主导，我们也要参与。”小区业委会主任孔炬高说，正是得益于前期广泛宣传，今年3月下旬了解全市老旧小区改造计划后，小区业委会召开业主大会，发动居民积极参与小区改造，自筹资金安装电梯。目前已筹集资金约735万元，今年所有楼栋都将实现加装电梯。
老旧小区改造问需于民，进一步提升了居民的知晓率、参与度。目前浏发集团已收集居民意见、建议400余条，其中80余条被采纳，确保老旧小区改造更顺应民意，切实提升居民幸福感。
坚持党建引领
成为“基层党建+城镇老旧小区改造”湖南唯一试点县市
城镇老旧小区改造与治理是基层社会治理的重要环节。浏阳市委坚持党建引领，推动“支部+小区”“党小组+楼栋”“党员+住户”落地生根，积极推进湖南省唯一县级市“基层党建+城镇老旧小区改造”试点工作。
改造，还得先啃下违建这块硬骨头。为了破解这一难题，浏阳各街道充分发挥“党建+微网格”作用，获得了居民的理解和支持。
淮川街道西正社区有20个老旧小区纳入改造。这些小区因年代较久，小区内煤棚数量多，房屋违规、加建的情况较为严重。为全力做好拆违工作，西正社区组织党员微网格长入户调查摸底，党员带头签订自愿委托拆除协议，率先拆除违章建筑。
“社区组织了80余名党员下沉到户，那段时间经常上户做工作，直到获得他们的理解、支持。”西正社区党员欧阳英表示，改造施工过程中，社区党员还将组建志愿服务小组，为小区改造工作服务。
在党建引领下，西正社区范围内的文化馆宿舍小区10余处煤棚和违章建筑仅两天就全部拆除，社区已顺利拆除240余处违章建筑，老旧小区改造工作顺利推进。
西正社区是浏阳涉改小区党建引领拆违工作的一个缩影。当前，“党建+”正落实在老旧小区改造工作的各个环节，促推浏阳城市更新按下“加速键”。（浏阳市融媒体中心记者 郭康平）
