2016年2月，《吉林省居住证管理办法》正式出台后，全省公安机关户政管理部门按照省委常委、省委政法委书记、副省长、省公安厅厅长胡家福同志“要切实维护广大外来人口权益，让他们在城市留得下、过得好、有盼头”的重要指示要求，积极会同教育、人社、民政等部门推进居住证制度建设。
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2016年4月，长春、吉林、延边先期开展制发居住证工作试点，2016年8月，实现省内全面制发居住证。截至目前，全省已累计发放居住证55.4万张，50多万名群众通过办理居住证享有了与居住地户籍人口同等的城镇基本公共服务待遇。
“暂住”变“居住”，更有家的感觉了
5月10日一早，35岁的李妍来到长春市公安局朝阳分局重庆路派出所。李妍的老家在辽宁铁岭农村，10年前，她带着梦想独自一人来到长春这座陌生的城市打拼。10年间，她在这里工作、结婚、生子，但感觉自己和这座熟悉的城市之间始终有一道看不见的“墙”。李妍向记者展示了一份特殊的收藏品，一张2013年办理的“暂住证”，这张简单的纸片曾经是李妍在长春的身份证明。
今年5月，女儿淼淼到了上学的年纪，李妍拿着单位出具的工作证明到派出所办理居住证。“没想到除了孩子上学以外，办理居住证还能享受这么多福利待遇!”当李妍得知居住证除了涵盖“义务教育”这项服务以外还享有异地办理护照、驾驶证等便利时发出了这样的感慨。
“按照规定，居住证办理时限为15个工作日，但由于孩子入学急需，我们为群众开辟了‘绿色通道’，明天她就可以领到居住证了。”重庆路派出所户籍内勤李彤彤在向上级反映李妍办证的迫切需求后这样告诉吉网、吉刻APP记者。
“在这里生活10年了，今天让我真正有了家的感觉。” 李妍拿着手中的居住证说。虽然户口一直没有迁到长春，但她早已把这个城市当成了自己的家，有了这张特殊意义的“卡片”，让她觉得自己更像一个长春人。
据李彤彤介绍，重庆路派出所地处长春市中心商业区，是长春市重要的外来人口聚集区，2016年4月居住证制度实施后，群众办证量很大，平均每天都有30多名群众来办理居住证，高峰时能达到70多人。李彤彤说，居住证的基本功能有义务教育、卫生计生服务以及办理出入境证件和车辆登记等15项，在长春居住生活的外来人口办理居住证后能够享有与长春本地户籍人口同等的基本公共服务。
创新服务方式方法，方便群众就地就近办理居住证
为方便外来人口就地、就近办理居住证，各市州公安局按照“派出所受理、县区审核、市州制证”的工作模式，成立了专门的居住证制证中心，有效提升了证件生产、运输、发放速度，缩短了居住证的申领周期。
“2016年，吉林‘互联网+公安’综合服务平台上线后，我们及时将居住证受理业务移植到网上办事平台，群众可以在网上提交申请材料并通过邮递到户的方式领取证件，实现了群众‘足不出户’网上办理居住证。”省公安厅户政总队总队长侯国田介绍说。
在四平上大学的张同阳就切身体会到了“网上办证”带来的便利。去年7月，张同学和几个老乡想利用暑假时间在学校考取驾驶证，由于临近期末，大家都在忙着复习，张同学就想到了通过“互联网+公安”网上服务平台办证。“操作非常简单，我只是按照系统提示上传了学生证和身份证的照片，没过几天阳光新城派出所的民警就给我打电话说可以来取居住证了。”张同学略显兴奋的对记者讲述了自己办理居住证的过程。
“2017年，省公安厅出台《吉林省公安机关服务民营企业助力吉林全面振兴发展二十条》，为民营企业从业人员办理居住证开辟‘绿色通道’，将居住证办理时限由15个工作日缩短为5个工作日。下阶段，我们还将指导长春、吉林等外来人口较多的地区将居住证制作权限下放到县区公安机关，进一步缩短证件制发周期，为群众提供更加方便、快捷的服务。”吉林省公安厅户政总队政委林莉介绍说。
加强日常管理，切实维护广大持证人合法权益
为了维护居住证作为国家法定证件的权威，切实保障居住证持有人的合法权益，省公安厅一方面会同教育、民政等部门联合下发通知，对加强居住证核查查验工作提出具体要求。另一方面对派出所民警开展业务培训，详细讲解办理居住证的政策规定和工作流程，确保民警能够为群众提供优质、高效的服务。
吉林省公安厅户政总队户籍管理支队民警高世平介绍，为了防止民警“不作为”、“乱作为”，省公安厅户政总队还开通了监督咨询举报电话，群众如果在办理居住证时遇到问题，可以直接向省公安厅进行咨询投诉。
居住证制度实施之初，为了方便外来人口办理居住证，公安机关将2016年4月至2017年10月设为政策执行过渡期，在此期间群众只需提供居住、就读或工作证明并经民警核实确认就可以办理居住证。从今年10月1日起，群众申请办理居住证的，应当先到居住地公安派出所办理居住登记，待登记日期满半年以后方可办理居住证。
“群众离开户籍所在地到其他城市居住半年以上，符合在当地居住、就业、就读条件之一的就可以到公安派出所申请办理居住证。比如在吉林市居住的外来人口，只要房产证或租房合同就可以到居住地公安派出所申请办理居住证，对于办理居住登记已满半年的民警将直接受理，不满半年的需要先办理居住登记，等到登记期满后就可以办理居住证了。”吉林市公安局临江派出所民警陈默介绍。
吉网 吉刻APP记者 曹逸群
