快速发展中的大安市
优化软环境是提高区域竞争力，推动区域又好又快发展的战略需要。近年来，白城市委、市政府始终把软环境建设作为促进经济持续发展的助推器，以重点投资项目代办为“先手棋”，构建代办服务体系，推动审批提速增效。
作为白城市代管县级市，大安市委、市政府为切实落实“三早”工作，认真总结实践经验，创新审批服务方式，今年3月末推出项目审批“1+2+3+1”全程分段代办制，将原本至少百日的审批时限，压缩至不超过47个工作日，在政府与项目业主之间架起了一座高效、便捷的“连心桥”。截止到目前，大安市共受理代办项目121个，先后组织联合咨询、协调、会审、上门服务110余次，60多个审批环节的重点难点问题得到快速解决。
大安模式：“1+2+3+1”全程分段代办
代办员为大安昌盛光伏扶贫农牧业科技大棚电站项目办理业务
8月29日，在大安市政务大厅，记者遇到了办理业务的项目经理宋玉荣，全程分段代办可是让他轻松了不少。“一个项目从立项到开工建设需要办理各种手续40多项，以前我们都是花钱由中介公司去做，现在大安市在政务服务中心设立项目审批全程代办窗口，无偿为我们项目业主提供项目审批全程代办服务，从立项、规划许可到建设验收三个阶段，最大限度地减轻了企业负担，减少了办事成本，加快了项目推进。” 宋玉荣对记者说。
“如今，大安市无论项目大小，对于审批都实行‘1+2+3+1’全程分段代办模式。”大安市人民政府政务服务中心副主任宋娜介绍说，“第一个‘1’是指在市政务服务中心设立项目代办中心工作机构;‘2’是指‘线上’‘并联审批’和‘线下’‘容缺办理’的工作原则;‘3’是指全程代办分为项目生成、规划许可、建设验收三个阶段，由发改、开发区、住建为组长单位，各阶段涉及的相关部门为成员单位的工作流程；后一个‘1’就是建立市政府督查室和市监察局组成的联合督导考核机制，对项目代办工作进行全程监察、督办。”
大安效率：47个工作日限时办结
“由于一些部门间的审批程序互为关联，互为前置，同时依然存在环节多、流程长、效率低等问题，一个项目从立项到开工建设，有时需办理各种手续40多项，整个过程少则半年，多则一年甚至更长。”大安市人民政府政务服务中心主任金光对记者说，“通过实施全程分段代办，在一定程度上解决了跨层级、跨部门的业务协调和联办机制问题，把规范管理和服务紧密融为一体，形成了履行管理和服务职能的新方式，凡在代办范围内的项目，总代办时限不超过47个工作日。”
代办时限的47个工作日是如何分解的呢？大安市人民政府政务服务中心代办科科长贾巍详细地给记者解答了这个问题，她说:“首先，项目生成阶段由项目生成代办组负责，在所有审批要件齐备的情况下，代办时限不超过18个工作日；然后，规划许可阶段由规划许可代办组负责，在所有审批要件齐备的情况下，代办时限为23个工作日；最后，建设验收阶段由建设验收代办组负责，所有审批要件齐备的情况下，代办时限为6个工作日。三个阶段规定时限分别是6个工作日、18个工作日和23个工作日，合计47个工作日。”
大安标准：全程专人代办、跟踪督查
相关部门共同商讨某项目审批事宜
为保证全程代办服务工作的顺利推进，大安市成立项目全程代办工作领导小组，领导小组下设办公室，设在市政务服务中心，日常工作由代办中心负责。进入代办程序后，组长单位将主动告知项目单位，统筹办理审批过程中涉及到的中介机构服务事项，提前做好下一步审批要件的准备工作，确保审批工作高效运行。组长单位和成员单位的主要负责人对全程代办工作负全面领导责任，分管负责人对其职责范围内的审批工作负直接领导责任。市政府督查室对代办工作进行全程督办。市监察局对项目代办工作进行全程跟踪监督，对代办过程中，推诿、拖延或拒不办理的，严肃处理，并按规定追究有关领导和工作人员的责任。目前，大安市已在市政务服务中心设置代办窗口、公告栏，编制了《大安市政府投资项目审批全程分段代办流程图》《大安市企业投资项目审批全程分段代办流程图》，印制了《项目代办服务申请表》《项目代办服务委托书》《项目行政审批代办通知书》《项目代办受理通知书》等文本。
吉网 吉刻APP 记者 王星植
