吉网 吉刻APP讯 记者 李忠鑫 以前几个月甚至几年都没办下来的手续，现在几天就办下来了;以前办项目手续要填几百页的表格、材料，现在只要填写两页纸就完事了。现在，在四平的企业项目有关负责人深有感触，那就是最近几年四平市各个窗口单位服务好了，业务简便了，更为企业着想了。对于普通百姓而言，企业得到了发展，他们的生活水平也提高了。2017以来，四平市积极贯彻落实省委、省政府 “抓环境、抓项目、抓落实”会议精神，坚持软环境建设和项目引进、项目运行同时部署、同时监督、同时考核，取得了较好效果。
联合办税服务厅
建章立制 领办代办 严格问责
四平市软环境建设工作领导小组下发了《四平市软环境建设警示通报告诫制度(试行)》、《四平市软环境建设考核评价办法(试行)》、《四平市软环境建设企业评议部门制度 (试行)》、《四平市投资项目行政审批领办、代办制度实施细则(试行)》等13个文件，从制度层面对各地各部门软环境建设工作进行了规范。各地也在逐渐完善组织机构，建立规章制度，用制度来管人管事。
按照四平市委、市政府主要领导同志意见，四平市普遍实行了项目建设领办代办制度，四平市委、市政府对这项工作非常重视，四平市委书记赵晓君和四平市市长韩福春主动担任领办代办第一责任人，其他副市级以上领导和市委、市人大、市政府、市政协的副秘书长分别是领办代办直接责任人和具体领办代办员。三十个具有行政审批职能部门的主要领导作为部门的领办代办第一责任人，并就落地项目全程领办代办。尤其是对集中开工项目建设，均落实了项目跟踪领办代办员和行政审批职能部门领办代办员双重责任，全力协助项目单位办理投资项目审批申报及相关工作。
年初以来，针对有些地方和部门工作中存在的庸懒散奢现象和行政不作为、乱作为现象，向相关部门下发十八份警示单，同时依托省软环境智能举报平台，认真查处涉软问题的举报，做到“有报必查，查必有果，查必到人”，对涉嫌违纪的涉软案件交由纪检监察部门处理。上半年向纪检监察部门移交3件涉软案件。
联合办税为纳税人提供便利服务
“以前办税务方面的业务老麻烦了，国税和地税两头跑，光表格和材料就得填好几百页。现在真是太好了，国税、地税联合办税，只需要填两张表格就完事了。”吉林省艾斯克机电股份有限公司会计王磊说。
随着四平市软环境建设力度的加大，各审批部门认真落实省、市关于软环境建设工作重要部署，创新服务方式，提升服务质量，扎实推进了四平市软环境建设步伐。四平市国税局、地税局立足四平实际，创新服务，将各自的办税厅更名为联合办税厅，纳税人走进任一个办税厅，到任一个办税窗口，就可以顺利的办理国、地税两家业务，为纳税人提供了最便利的服务。
为了更好发挥示范引领、辐射带动作用，四平市成立了“国地税联合税收管理指挥中心”，通过指挥中心，实现全市税收收入、纳税服务、税源基础管理、税收风险管理的调度指挥与过程监控、决策分析与绩效考评等功能，不断推进全市国地税全方位、多维度、深层次合作。建立“国地税合作指挥平台”，实现市级工作统筹。通过平台实现国地税市州局层面的互联互通、信息共享与传递，协同发布国地税合作工作任务，指导全市国地税合作事项有效落地，宣传国地税合作工作开展情况，展现国地税工作合作成效。用好“四平e税”平台，实现两级合作落地。
四平市国地税每一名干部通过“四平e税”平台或手机客户端实现税收业务工作在市县两级征收管理部门和人员之间信息传递与执行反馈，让国地税双方及时接收、流转或反馈内外部工作任务的执行情况，实现国税、地税、纳税人三方的良性互动，既强化国地税合作，同时又更好地服务纳税人。
税务人员为市民办理业务
简政放权 为企业创造良好发展环境
为贯彻落实省、市关于软环境建设重要决策部署，扎实推进我市软环境建设步伐，四平市公安局充分发挥职能作用，不断加快行政管理体制改革创新，转变工作作风，增强主动服务意识，提高工作效率，积极打造高效、优质、便捷的服务环境。
四平市公安局成立了由四平市副市长、公安局长杨维林任组长的领导小组，并召开党委会专题安排部署，出台了《四平市公安机关服务民营企业发展措施》等系列措施方案。为使全体民警找准为民营企业发展服务的着力点、切入点，四平市公安局采取“三步走”。
杨维林多次率队深入吉春药业、北方水泥厂等重点企业走访调研。全市公安机关各级领导也都深入企业，找准公安机关服务企业的问题结症，共梳理出10类100余个问题。去年以来，四平市公安局先后召开4次服务企业征求意见座谈会，全市公安机关共召开65次企业家座谈会，广泛征求企业家对公安机关服务企业各项措施的意见及建议，及时调整服务措施，提高服务质量。开展“千警进千企”活动，对重点骨干企业和重大招商引资项目全部由市县两级局党委成员包保，定期走访，上门服务。近年来，针对扰乱企业生产秩序等违法犯罪行为，先后开展专项治安整治398次，查处违法犯罪案件260起，打处违法犯罪嫌疑人164人，为企业挽回经济损失620余万元。同时，还指导企业安装维护安防设施596处，排查企业内部安全隐患278处，化解企业矛盾纠纷185起。通过不断学习教育及各项有力措施，全面树立起服务企业的正确观念。
为打造一流的兴商环境，努力提升城市承载力、软实力，四平市公安局先后联合城管、规划、环保、城建、食药监等职能部门，针对城区环境、交通环境、噪音污染、食药品安全等内容开展了多项综合整治工作。共清理不规范牌匾499块，清除小广告3400多处，拆除商户门前小违建600余处，清理占道经营350余户，清理食药品市场9次，努力打造一流的宜居环境和投资环境，得到市委、市政府、企业家和人民群众的充分肯定。
“企业安则发展快，发展快则社会稳”。为此，四平公安局始终聚焦严厉打击涉企犯罪，全力维护企业权益。对企业内部犯罪行为，本着预防为主的原则，深入企业开展法律宣传，对职务侵占等犯罪行为，主动管辖，仅2016年就破获此类案11起，抓获13人，为企业挽回损失200余万元。对诈骗企业的犯罪行为，抽调专人，实行专案侦办。2016年，共破获各类有影响的案件30起，抓获犯罪嫌疑人31人，先后侦破了公安部督办汇鑫小额贷款公司、申远汽车销售公司非法吸收公众存款案，叶书平特大票据诈骗案等一批有影响的重大经济犯罪案件。
四平市公安局出入境管理局建成全省首家出入境24小时自助服务区。为了能进一步方便申请人办证，满足不同申请人的个性化需求，出入境公民因私出境管理大队提出了建设一个自助服务区的想法，并积极上级部门报告，目前服务区已经建成，解决了申请人在非工作时间领取证件、办理港澳再次签注的问题。自助服务区可为群众提供24小时取证服务、电子港澳证24小时自助签注服务、办证网上预约服务、办证进度查询服务、人像采集服务及各类出入境信息查询服务等。此举措为企业外出人员提供了极大的便利。
市民操作自助出入境首秀设备
让企业有尊严 让百姓更幸福
“我们通过软环境建设，让企业有尊严，让百姓更幸福!”四平市常务副市长张凯明掷地有声地说。
张凯明介绍，近年来，随着城市项目建设力度的加大，项目审批的数量也随之增加，来审批窗口办理审批企业的材料由于不合格或不齐全，需重新办理，既浪费了时间，也影响了效率。为了解决这一问题，经四平市软环境建设领导小组研究，出台了《四平市投资项目行政审批领办代办制度实施细则》。四平市委、市政府领导高度重视，四平市委、市政府领导是领办代办第一责任人，其他有包保任务的市级领导是直接责任人，各县(市)区政府和相关部门一把手是第一责任人，主管领导是直接责任人。同时，面向社会公布了全市领办代办责任人员名单和各部门工作职责。通过宣传，使审批服务窗口变“被动受理”为“主动接待”，对前来办理审批的企业、群众提供全程领办代办服务，节省了办理时间，提高了服务效率。为缩短项目审批落地时间，加快推进重点项目落地、投产、达效，制定出台了容缺受理制度等13个规范性文件，为投资者营造了良好的投资环境。
在落实领办代办制度的同时，针对有些地方和部门工作中存在的庸懒散奢现象和行政不作为、乱作为现象，向相关部门下发十八份警示单;同时依托省软环境智能举报平台，认真查处涉软问题的举报，做到“有报必查，查必有果，查必到人”，对涉嫌违纪移交纪检监察部门进行处理的涉软案件3起。
通过落实领办代办制度，全市优化软环境建设显见实效。截止目前，“4.18、6.16”项目各级组织领办代办数116个，其中市级领导领办代办数9个，县(市)区领导领办代办数107个，计划总投资485亿元，全部建成投产后，预计年可实现产值216.3亿元，利税22.6亿元。其中工业项目26个，科技创新项目5个，现代农业项目11个，服务业项目19个，基础设施项目22个，民生社会事业项目20个，生态环保项目13个。
