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强化政策支撑 推动服务业加快发展

时间:2017-10-10

  服务业兴旺发达是现代经济的显著特征,是衡量经济发展现代化、国际化、高端化的重要标志。随着工业化、城镇化、信息化、农业现代化的不断推进,服务业在国民经济和社会发展中的作用越来越突出。

  开展服务业发展攻坚,是推动供给侧结构性改革、促进吉林省经济转型升级的战略举措,也是补齐我省经济发展短板、改善民生的现实需要。

  如何打好服务业发展攻坚战,推动吉林省经济发展?日前,吉网、吉刻APP记者在采访中寻找答案。

  助力企业成长

  服务业发展是经济转型发展的重要“引擎”。吉林省开展服务业发展攻坚以来,强有力的政策支撑,释放出企业发展红利。

  田旭,吉林省裕宸商业服务(集团)有限责任公司董事长,作为一家传统服务业企业的“当家人”,感触颇深。

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吉林省裕宸商业服务(集团)有限责任公司董事长田旭

  “政策支撑,各部门支持,我们企业步入发展快车道。”田旭在接受吉网、吉刻APP记者采访时表示,企业从2013年开始,承接政府的养老试点,进入社区居家养老领域,“我们是这个领域里面,第一批从事居家养老探索的企业,企业发展过程中,正好赶上吉林省支持服务业发展,政府更方面支持都非常大,企业很受益,个人也收获了荣誉。”

  他介绍,作为传统服务业的企业,经过12年的发展,尤其是近年来,企业取得了长足发展,从传统的家政服务,到企事业单位的清洁服务、物业服务、后勤服务、食堂管理、配餐服务、养老服务。作为土生土长的本地企业,员工从成立之初的2个人,目前已达3500人。营业额从几万元增长到一个多亿。

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养老服务

  田旭的个人感受,其实只是我省开展服务业发展攻坚以来,企业发展的缩影。

  据统计,吉林省服务业发展政策有创新、有亮点,影响范围广,推进力度大,相关主体明显受益,各项政策效应正在逐步释放,不断推动服务业发展取得新的成效。-

  扩大政策效应

  坚持政策引领,充分发挥服务业政策保障和推动作用,扩大政策效应。

  2016年,省委、省政府出台了《关于加快服务业发展的若干实施意见》,省直相关部门相继出台了16个专项配套政策,各市(州)、县(市)也结合本地实际出台了45个落实意见,从加强要素保障、降低企业成本、减轻税费负担、加大资金支持等方面,形成了纵横推进服务业发展攻坚的政策体系。

  在深化服务业重点领域和关键环节改革方面,也有一系列动作。

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吉林省物价局助力服务业发展

  “其中在落实水、电、气、热与工业同价,部分行政事业性收费按现行标准下限收取,新办服务业企业房产税、城镇土地使用税减免等方面给予优惠政策。修订后的‘吉林省定价目录’定价项目在2015年减少60%的基础上再减少36%,要求全省各地严格落实服务业用水、用电、用气、用热与工业同价政策,养老服务业机构享受居民内价格政策。”吉林省物价局收费管理处处长陈兴博在接受吉网、吉刻APP记者采访时表示,行政事业收费方面,对省级设立的行政事业收费,通过调整和暂停,已经实现了零增收,对国家设立的免征9项,暂停和取消26项。

  积极推进商事制度改革,亦是其中一项。

  今年以来在省委省政府的正确领导下,吉林省工商局全面深化商事制度改革,在服务业发展方面,推出了一系列的简政放权优化环境的举措,有力的促进了我省服务业的发展。例如在多证合一改革方面,今年7月1日起,吉林省在全国率先推行32证合一的多证合一改革,对于进出口贸易企业,娱乐场所和旅行社等服务业企业,只要来工商一个部门,就可以办理相关的许可证件,大幅降低了市场准入的成本。

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吉林省工商局全面深化商事制度改革

  此外,在放宽市场主体住所登记条件方面,也允许一照多址、一址多照,同时允许一些符合条件的住宅改为商用,极大的释放了场地资源,降低了服务业企业的创业成本。同时,在推行企业名称全程电子化方面,进一步放宽企业登记名称的限制,允许服务业企业使用新兴行业用语来表述自己的行业特征,同时可以在名称当中,根据经营特点,增加连锁等相关字样,突出经营模式。在实行企业简易注销方面,为了解决入市容易退出难问题,从今年2月1日起,在全省全面推行了简易注销登记,通过创新公告方式,缩短审核时间,由原来的45天,减少到15个工作日,极大的缩短了市场主体的退出时间,营造了良好的市场氛围。经过一系列的努力,吉林省服务业市场主体,已经达到了166.4万户,同比增长了12.5%,呈现出一个快速增长的势头。

  服务业攻坚成效显著

  经过一年多服务业攻坚,全省服务业快速发展,比重明显提高、质量和效益显著提升。

  吉林省软环境建设办公室主任宋刚表示,省政府出台了支持服务业攻坚的实施办法,各部门相应出台了16个政策,各地区出台了40多个政策,总的来说这些政策含金量还是很高的,有相当一部分已经落实了,而且已经起到了效果,现在来看有些政策也发挥了作用。特别是在降成本方面,企业在用电、用气、用水方面成本都有下降,以前服务业企业,在这些方面的费用是高于工业企业的,现在来看在用水价格方面,基本上跟一般工业企业一样了。

  吉网、吉刻APP记者在采访中了解到,去年春节后上班第一天,省委、省政府组织召开了服务业发展攻坚大会,对打好服务业攻坚战作出部署,会后省委、省政府立即出台了《关于加快服务业发展的若干实施意见》(吉发﹝2016﹞6号,以下简称《实施意见》),从推进市场开放、强化要素支撑、推动重点突破、实施关键举措、加强组织领导等方面提出34条政策措施。

  去年以来,全省上下认真贯彻落实《实施意见》,推动服务业发展取得了新的成效。2016年全省服务业增加值增速达到8.9%,比上年提高0.4个百分点;占GDP比重达到41.9%,比上年提高3.1个百分点。今年上半年全省服务业增加值增长9%,比上年同期提高0.7个百分点。

  吉网 吉刻APP记者 栾喜良 文/摄

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