2014年3月末，吉林省正式启动“单独二孩”政策，2016年1月1日起，全面两孩的政策正式实施，圆了许多夫妻的“二孩梦”。
在这两项政策实施之初，许多人都认为一个二孩“扎推儿”出生的时代即将到来。那么，这一现象出现了吗 ？
11月3日，吉网、吉刻APP记者从吉林省卫生计生委了解，单独二孩及全面二孩政策实施以来，我省累计生育二孩14.31万人，三孩0.85万人。从二孩生育数量占比看，2016年，我省二孩及多孩生育数量占出生人口总数的37.39%，而全国为45%。事实上，并没有许多人预想的那样出现二孩“扎堆儿”出生的现象。
单独二孩及全面二孩政策实施以来
我省累计生育二孩14.31万人三孩0.85万人
二孩政策特别是全面二孩政策实施之后，吉林省人口发展情况如何？省卫生计生委基层指导处相关负责人表示“人口发展势头良好，基本上趋向均衡发展。”
吉网、吉刻APP记者从吉林省卫生计生委了解，单独二孩及全面二孩政策实施以来，我省累计生育二孩14.31万人，三孩0.85万人。
全面二孩政策给我们人口发展带来了哪些变化？
下面可以来看几方面的数据。
首先是人口出生率回升了。2015年我省人口出生率为4.45‰，2016年为5.51‰，提高了1.06个千分点；2017年上半年比2016年上半年出生人口明显增加。二孩及多孩占比从2016年同期的33.54%，上升到37.39%。
而许多人担心越来越多的高龄产妇产育二胎，出生缺陷率会增高。事实上会不会是这样呢？省卫生计生委提供的数据表明，卫生计生部门整合后，随着孕前优生健康检查、围产期保健等服务工作的加强，出生缺陷率逐年下降。据省卫生计生委出生缺陷监测，2016年全省出生人口缺陷发生率为81.80/万，比2015年下降10.73%。
而全面二孩政策出台之后，出生人口性别比回归正常范围。据办理出生人口医学证明信息，2016年出生人口性别比为106.26，自1988年超出正常范围以来，首度回归到正常值范围(100∶103-107)。
妇女生育率低
改善人口年龄结构难度大
据省卫生计生委相关负责人介绍，由于符合生育二孩条件夫妇的大量堆积，全面两孩政策的实施，在近几年内可以适当提高生育水平，但由于育龄夫妇大幅度减少，超低生育水平又难以逆转，我省人口发展的以下三个特点难以改变。
少子化与老年化叠加。据统计公报，我省65岁及以上老年人占总人口的比重从2011年的8.73%，上升到2015年的11.24%(超过11%为深度老龄化)，并呈加速上升趋势；0-14岁人口占比从12.95%，下降到11.97%，呈下降趋势。少子化和老龄化叠加的形势不改变，人口老龄化和人口总量减少就没有截止的时间。
劳动适龄人口减少与老年人口增加并存。据统计公报，我省65岁及以上人口，从2011年的239.97万，增加到2015年的309.50万人，增加了69.53万人；15-64岁劳动适龄人口从2011年的2153.34万人，减少到2015年的2114.30万人，减少了39.04万人。劳动适龄人口减少和老年人口增加，表明劳动力负担系数大幅度提高，人口红利递减，不利于经济社会发展。
育龄妇女减少与低生育率同在。据人口计生统计报表，我省育龄妇女数量逐年下降，从2011年的777.14万，减少到2015年的700.64万人；据人口普查和1%抽样调查，我省妇女总和生育率从2010的0.76，减少到2015年的0.63。在育龄妇女大幅度减少的情况下，生育水平又持续超低(总和生育率在1.3以下为超低)，意味着出生人口将越来越少，整体上少子化将更加严重。
吉林省有意愿生育二孩夫妻占16.94%
2016年我省二孩及多孩占比37.39%全国为45%。
那么，在吉林省的育龄夫妻中，有多少是愿意生育二胎的？据了解，我省育龄夫妇生育意愿不强，友好生育环境难以建立。据问卷调查，我省有意愿生育二孩夫妻占16.94%。在不想生育二孩原因中，69.4%的夫妇认为是经济负担重；38.9%的夫妇认为没有时间照料子女；15.8%的夫妇认为住房更拥挤。从二孩生育数量占比看，2016年，我省二孩及多孩生育数量占出生人口总数的37.39%，而全国为45%。
近年来，抚养子女经济成本不断加大，生产子女、喂养子女、教育子女的支出不断增加；托幼子女的环境没有得到改善，特别是0-2岁婴幼儿的没有照料场所。抚养子女的经济成本和机会成本不断增加，对养育子女越来越不利。
应努力构建“生育友好型社会环境”
让更多的人有愿意生二胎？
那么该构建“生育友好型社会环境”，让更多的人有愿意生二胎？
吉林省卫生计生委相关负责人认为，首先应出台政策引导和鼓励社会力量举办非营利性妇女儿童医院、普惠性托儿所和幼儿园等服务机构；出台政策，作为职工福利,允许机关和企事业单位兴办托儿所，分担家庭责任，减轻家庭照料压力。
同时，督促落实好产假、一次性生育补贴、产假津贴、生育营养补贴和围产期保健补贴等待遇。支持女性生育后重返工作岗位。
另外还应进一步加大投入力度，尽快解决妇幼健康服务资源总体不足和结构性短缺的供需矛盾。完善设施设备，提高孕产妇、新生儿危急重症救治能力，保障母婴安全。
此外还要做好规划布局，统筹教育资源配置，避免入园难、入学难问题发生，合理降低教育费用。做好困难家庭子女就学资助工作，增强育龄夫妇再生育的信心。
吉网 吉刻APP记者 艾灵
