“蓓蕾计划”实施至今，开展情况如何？取得了哪些成绩？未来开展“蓓蕾计划”将有哪些新的思路和创新举措?近日，中国吉林网原创新闻中心总监徐磊对长春市教育局体育卫生与艺术教育处处长黄蓓进行了专访。
长春市教育局体育卫生与艺术教育处处长黄蓓
徐磊：长春市小学生课后免费托管服务“蓓蕾计划”推出后备受关注，请问推出“蓓蕾计划”的初衷是什么？又是在什么契机下推出的这样一项服务民生的政策？
黄蓓：课后“三点半”难题是全国范围内未从根本上破解的一大课题。2014年长春市教育局曾进行探索，推行科技文体活动，同样是在放学后对学生开展科技文体活动。但是当时由于一些政策没有得到突破，所以推行了一年。
2016年下半年，长春市教育局再次对课后科技文体活动进行调研，同时学习了北京、太原、石家庄等地的经验。通过各种调研、学习，极大地坚定了长春市教育局推行“蓓蕾计划”的信心。长春市教育局局长梁国超曾提出，“三点半”难题是群众十分关心的重大的民生问题，如果能破解“三点半”难题，为家长解决后顾之忧，将惠及千家万户。
通过反复调研、考察，通过家长、教师、学校、社会等多方的座谈、反馈，在长春市委、市人大、市政府高度重视、大力支持下，长春市人民政府办公厅出台了《关于小学生课后免费托管服务“蓓蕾计划”的实施意见》，国家教育部印发的《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》为深化改革提供了上位遵循，长春市十五届人大一次会议审议通过了《关于试行小学生免费托管服务的议案》，把小学生课后托管问题确定为由市政府办理的两项议案之一。在社会各界的支持下，长春市教育局推出了“蓓蕾计划”。
长春市教育局体育卫生与艺术教育处处长黄蓓
徐磊：“蓓蕾计划”的内容主要有哪些？
黄蓓：在目标模式上，实现学生免费托管、自愿参加，学校集中看护、社会多方参与、活动安全有序。在推进步骤上，试点先行、渐次铺开，实行“2+14”策略，在实验区、校先行先试，在积累典型经验基础上全面展开。
在实施范围上，从2017年暑假过后新学期开始，在城区小学（含九年一贯制学校小学部分以及民办学校，含双阳区和九台区的农村学校）全面实施。在时间安排上，每星期一至星期五（法定节假日、寒暑假除外）学校正常放学后延长90分钟左右。
在服务内容上，起始阶段，以组织、辅导学生完成家庭作业为主，有条件的学校可探索开展体育、艺术、社会实践等特色活动，并与“诗书礼乐”、高雅艺术等“九进校园”系列活动有机结合，不断丰富课后托管内容，但不得集体补习文化课。
在管理形式上，采取学校内托管形式，坚持学生自愿参加，以教师为主体，同时挖掘利用各种社会资源，动员家长、志愿者、“五老”组织等协助学校开展课后托管。 在经费管理使用上，“蓓蕾计划”所需经费由市、区两级财政部门筹措，纳入年度财政预算。不得向学生收取任何费用。
徐磊：“蓓蕾计划”开展情况比较好的学校有哪些？
黄蓓：大部分学校“蓓蕾计划”开展情况都比较好，其中二道区和经开区起到了典型、示范和带动的作用，各学校都想尽一切办法调动教师积极性，为学生开展丰富多彩的社团活动。
徐磊：“蓓蕾计划”全面实施后，涉及多大的范围？
黄蓓：今年8月31日后，长春市小学生课后免费托管服务“蓓蕾计划”面向全市铺开，12个城区、开发区，182所小区参与其中，涉及全市近20万名小学生，学生参与率达81.54%，目前已经平稳入轨。
徐磊：现“蓓蕾计划”中开设动态社团中的项目有哪些？
黄蓓：“蓓蕾计划”中各学校开展动态社团的种类十分丰富，体育方面有篮排足、空竹、跳绳、独轮车、呼啦圈、轮滑等，艺术方面有声乐、舞蹈、剪纸、绘画等，科技方面有创客、机器人、航模等。
各学校积极探索多元化的课后托管形式，探索挖掘并利用社区、高等院校、专业团体、体育俱乐部、少年宫、科技馆等社会资源，完善学校少年宫的功能，有效发挥作用。同时也深入挖掘本地人才资源的优势，筛选具备条件的志愿者组织、“五老”组织等在学校统一管理下进校参与托管。
徐磊：“蓓蕾计划”不收取任何费用，在涉及的费用问题上是如何解决的？
黄蓓：课后托管经费由市、区两级财政部门筹措。中省市直学校、民办学校所需经费由市级财政全额承担，区属学校按市、区6:4比例分担，纳入年度财政预算。财政部门负责筹措资金，会同教育部分配下达资金，教育部门负责推动组织实施，共同做好资金使用情况的监督和绩效评价工作。课后托管经费专项用于保障学校开展小学生课后托管服务产生的开支，其中90%用于托管教师、管理人员绩效工资发放以及外聘社会机构和人员劳务费，10%用于学校日常公用经费。
托管经费按生均每天2元核算。市财政局原则上每年12月底前，提前明确各城区下年度部分托管经费预算指标，同时按照教育部门审核汇总的当年实际托管学生人数，清算当年预算资金。各区财政部门筹措本级应负担的托管经费。 托管经费要专款专用，不得截留、挤占和挪用，各城区要确保托管经费及时足额发放到位。课后托管经费的具体使用、管理办法，由市财政局会同市教育局制发。
徐磊:“蓓蕾计划”经过一段时间的试行到现在的全面铺开，有哪些比较好的经验可以进行推广？未来针对各学校开展“蓓蕾计划”有哪些建议？
黄蓓：二道区和经开区的经验足可以全面推广。二道区构建的“静态托管+动态社团”“家长+志愿者+家长委员会”，经开区的课程多样、特色凸显，同时提出了一校一案、以校内教师为主、以学校特色为主、整合大学区资源、发挥大学区互助优势等方面经验都可以供大家参考学习。
徐磊：有家长希望“蓓蕾计划”的时间可以再进行延长，对此长春市教育局是否采取了一些措施？
黄蓓：无限延长托管时间虽不现实，但长春市教育局也曾对此问题进行进一步探索和研究，目前二道区在进行二次托管，针对有极特殊情况的学生进行二次托管。其他各学校也都在不断探索、研究二次托管，以一种积极的态度去解决家长提出的问题。
徐磊：目前，“蓓蕾计划”已经在全长春市全面铺开，现阶段教育部门重点计划做好哪些工作呢？
黄蓓：在“蓓蕾计划”实施的每一步中我们都十分谨慎地进行了研判、思考，同时进行大量调研。“蓓蕾计划”平稳入轨后，我们建立了月报制度，各区各学校每个月将“蓓蕾计划”开展的相关情况进行上报。现阶段的重点工作是抓规范、抓管理、抓平稳、抓安全。
“蓓蕾计划”平稳入轨后，我们也在不断探索，如何能让“蓓蕾计划”的实施更加规范、内容能更加丰富，如何能确保把好事办好。
目前，我们在总结、梳理2017年“蓓蕾计划”的实施情况、相关经验，也在制定2018年“蓓蕾计划”的开展计划。未来“蓓蕾计划”将不只满足于看与护，在此基础上我们将全面提高学生的素质，充分利用“蓓蕾计划”的时间、空间，开展多种丰富多彩的活动。
下一步工作，在初步解决“三点半”社会问题的基础上，我们将坚持问题导向，持续发力，久久为功，深入探索发挥“蓓蕾计划”的教育功能，着力打造“蓓蕾计划”的升级版。
吉网吉刻APP 实习记者 张嘉芸 摄影 罗浩
