自打响脱贫攻坚战以来,长春市双阳区牢牢抓住脱贫攻坚这个“一号民生工程”,坚持集中攻坚与精准扶贫同步推进,通过精心制定扶贫脱贫实施方案,深度谋划落实扶贫开发项目,使脱贫攻坚工作取得了基础扎实、措施有力、效果明显的阶段性成效。
在多年来的工作中,双阳区总结了坚持“五强化”、打好“四套拳”和探索“六模式”的精准脱贫模式,让脱贫工作落到实处,真正做到了脱真贫、真脱贫!
本着攻坚当前、着眼长远的原则,双阳区提出了脱贫、防返、致富“三步走”的总体思路。“脱贫”就是首先确保贫困户“真脱贫、脱真贫”, “防返”就是以长效机制切实防止返贫;“致富”就是彻底甩掉“贫困帽子”,共同步入小康生活。成立了区、镇、村三级脱贫攻坚工作领导小组,区、镇两级分别下设办公室;区直部门、驻区部门(单位)分别配备了分管领导和工作人员,层层签订了“军令状”,压实了工作责任。 在强化精准识别方面,双阳区严格采取 “五步识别法”,坚持“一进二看三算四比五评议”识别程序,认真甄别,审慎识别,以屯为单位,以村为基础,层层签字背书,做到识别精准、底数清晰。目前,全区已累计整合投入各类扶贫资金37389.3万元,实行了村民代表决策、乡镇审核同意、合同司法公证、连续滚动使用的“四环”保障制度,确保资金不流失、有效益。全区90个部门(单位)、3006名干部参与脱贫包保,133名第一书记深入村屯,确保脱贫攻坚包保全覆盖。
同时,双阳区致力抓住关键点,打好“帮扶组合拳”、 “资金保障拳”、 “经济内生拳”以及“设施配套拳”的“四套拳”,全面促进贫困村脱贫摘帽。通过发挥包保作用、突出行业扶贫、用好社会资源“三驾马车”共同驱动,帮助贫困村理思路、引资金、上项目,提升项目支撑能力;突出职能部门政策作用,扩大政策惠及面;积极引导民营企业和社会知名人士投身脱贫攻坚,汇聚打赢贫困村脱贫攻坚战的强大力量。按照“渠道不乱、用途不变,相对集中、配套使用,确保效益、各记其功”的原则,采取向上争、政府拨、银行贷、社会筹“四位一体”模式,变“撒胡椒面”为“捏指成拳”,发挥资金使用最大效应。此外,双阳区创新推广了资源利用型、村企合作型等村级集体经济模式,切实增强了村集体自身“造血”功能,以经济内生动力补不足、助脱贫、促致富,全面增强了“自摘”贫困帽子的能力和底气。统筹利用交通、教育、文体等领域设施建设扶贫政策及新农村建设优惠政策,综合利用发改、水利、农业等部门对口争取的扶贫政策,集中包装重点基础设施项目优先帮扶贫困村,使贫困村的基础设施得到全面完善。
在围绕找准切入点方面,双阳区积极探索“六模式”,全面确保贫困户如期脱贫。以产脱贫模式:针对因病(残)致贫有土地有一定劳动能力的贫困户,通过产业带动、项目拉动,结合农业结构调整,引导这部分贫困家庭快速脱贫。以地脱贫模式:针对因病(残)致贫有土地却没有劳动能力的贫困户,采取灵活措施盘活土地资源、释放土地潜能。以贷脱贫模式:针对因灾致贫债务较大而失去生活信心的贫困户,充分发挥金融服务杠杆作用,让符合条件的贫困户获得贷款。四是以技脱贫模式。针对自身能力不足而没有脱贫门路的贫困户,免费开展订单、定向、菜单式培训,以技能促就业、以就业促脱贫。以助脱贫模式:积极组织教育助学脱贫,采取免除杂费、“雨露计划”等办法,努力让贫困子女更好地接受教育,掌握一技之长。以保脱贫模式:针对因智力障碍(疾病)致贫无生活能力的贫困户,通过建立健全保障制度,全部纳入社会保障救助范围。
两年来,双阳区实现了贫困人口脱贫率94.8%、贫困村脱贫率83.3%的既定工作目标,确保全面完成脱贫攻坚任务,坚决打赢脱贫攻坚战!
吉网 吉刻APP记者 李志明