近年来，集安市紧紧围绕“三五四五”发展思路和“五个集安”建设，研究制定了《集安市进一步加强经济发展软环境的实施意见》、《关于进一步加快民营经济发展的实施意见》等系列政策文件，努力营造规范务实的政策环境;不断深化“放管服”改革，持续加强软环境建设，统一打造了“不找关系不求人，马上就办、办就办好”的服务品牌，推进政务大厅“一站式”服务和政务服务“一张网”建设，努力营造高效便捷的政务环境;全面落实“两随机、一公开”检查制度，规范涉企行政执法检查，努力营造公正公开的执法环境;为掀起大众创业、万众创新热情，进一步推进人才引进工作，鼓励和扶持农民工等人员返乡创业，该市制定出台了关于加强人才工作的“一个意见”和“九个办法”等多个政策文件，努力营造宽松和谐的创业环境，全力服务于经济发展，使该市整体经济实力不断增强，开放发展成果显著，充分彰显了全省扩权强县试点县、吉林省南部对外开放发展重要门户窗口的典型示范作用。
抓好工作机制建设，抓好政策体系建设，抓好基础信息库建设，抓好服务平台建设，抓好创业载体建设。集安市委、市政府按照省委、省政府农民工等人员返乡创业工作部署，出实招、出重拳，提高执行力，增强落实力，全力推动了农民工等人员返乡创业工作。
“作为集安市一名普通的返乡创业农民，在创业中受到了集安市就业服务局、集安市农民工服务中心的全方位服务。” 集安市集诚农林特产专业合作社理事长刘志生告诉记者，从创业培训到政府10万元扶持奖励资金再到政府搭建的电商销售平台，合作社的产品销售实现了极数增长，今年销售收入多达300多万元，利润就达60多万元。目前，在集安市委、市政府的帮助下，集诚农林特产专业合作社已经发展成为集种植、加工、销售一条龙的综合性农民经济组织。
接受创业培训，传授创业经验，角色的转变更加让刘志生认识到创业之路任重道远，2017年他参与培训的返乡人员就多达300余人次。截至目前，合作社成员已经发展到130多户，辐射带动周边500多个农户参与农林特产业的种植、加工和销售项目，带动就业1000余人。今后，带动返乡人员创新创业，把“一山一水野生猕猴桃产业带”打造成为全国知名绿色食品基地仍是刘志生的重要工作。
政府搭建平台、平台集聚资源、资源服务创业，集安市积极搭建农民工返乡创业平台。作为创业孵化基地的集安市御品堂创新农业发展有限公司，是一座集“产品展示、创业培训实训、创业孵化、电子商务、大学生创业园、仓储物流”等多功能于一体的创业孵化基地。
1个国利达种植专业合作社，3个电商创业平台，4个阳诚生鲜超市，10个种养殖生态基地，100余个创业平台，400万政府扶持资金，“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，成功带动560余人创业就业。集安市御品堂创新农业发展有限公司董事郝署东告诉记者，2016年公司盈利3000多万，利润达450多万，下一步还要扩大生产，扩大经营，带动更多人致富。
成立农民工返乡创业服务中心，设立服务窗口，为返乡创业人员搭建“一站式”综合服务平台。全市投资近2000万元，在全省率先建立了旅游服务与管理专业实习实训基地，搭建了返乡创业培训平台。在电视台摄制返乡创业宣传专栏;建立了“集安就业创业”微信公众号，搭建了舆论宣传平台。同时，创建了人力资源库、创业项目库、咨询专家库、示范案例库和资本工具库，有效保障了返乡创业工作稳步开展。
集安市人力资源和社会保障局局长刘玉臣告诉记者，开展农民工等人员返乡创业工作，是落实年初省委、省政府“三抓会议”的重要举措，是人社系统2017年的重点工作。集安市人社局坚持抢先抓早，提高执行力，增强落实力，全力打造农民工等人员返乡创业的良好环境。
一年来，全市返乡创业人员达到4200人，带动就业2.3万人，初步形成了“政策推动、产业带动、项目拉动、培训促动、电商驱动”的生动局面。
吉网 吉刻APP记者刘振国 实习生 王斌鹏
