11月30日10时，长春市开展农村金融综合改革试验情况新闻发布会在省政务大厅3楼新闻发布厅举行。长春市委常委、常务副市长王路出席了本次发布会，省金融办、长春市金融办有关领导一并出席并回答了记者提问。
王路表示，党中央、国务院一直高度重视吉林省以及长春市的农业农村发展，2012年，九台成为国家农业部等四部委批准的全国6个农村金融改革试验区之一，加大了涉农金融支持力度，先行先试效果明显，在九台农村商业银行、龙嘉村镇银行等新型农村金融机构改革，农村集体土地入市和农民住房抵押贷款试点创新等方面，都取得了一定突破。2015年12月，国务院常务会议决定将吉林省设为农村金融综合改革试验区，同年12月11日国家一行三会、发改委等八部委下发了《吉林省农村金融综合改革试验方案》，这不仅是吉林省农村金融的改革发展的历史机遇，更是长春作为传统农业大市的历史机遇。在省委、省政府的关心支持下，我们抓住这一有利契机，以提升金融支撑农业适度规模经营能力和提升相关产业转型升级能力为主线，坚持市场运作、政府扶持、多方协作、持续发展，努力破解制约金融服务“三农”发展体制机制障碍。力争用5年左右时间，在我市形成多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系，探索出可复制、可推广的经验做法。
同时，2016年5月，省委省政府出台《吉林省农村金融综合改革试验实施方案》(吉发〔2016〕19号)，10月长春市委市政府出台《长春市农村金融综合改革试验实施方案》(长发〔2016〕25号)，长春市农村金融综合改革试验6大项、30个具体任务全面展开。
发布会现场
吉网、吉刻APP记者在现场了解到，长春市农村金融综合改革试验，重点围绕六大体系。
具体来看，一是构建涉农金融组织机构体系。为突破金融服务硬件体系瓶颈，长春市不断加大力度构建涉农金融组织机构体系。全部完成农信社改制任务。到目前，榆树、农安、九台、德惠、双阳五个涉农县(市)区，全部完成了农信社改制任务，成立了农村商业银行。实现涉农县(市)区村镇银行全覆盖，农业合作社资金互助部稳步试点。榆树田丰机械种植专业合作社资金互助部入股人数达175人，筹集入股资金总额345万元，发放贷款230万元;双阳兆基农民专业合作社资金互助部入股成员125人，注册资本550万元，累计为合作社成员提供资金1120万元。涉农金融服务机构进一步丰富。吉林省农业信贷担保公司成立并在长春市设立了分公司。市域内广源等3家小贷公司转化成支农小额贷款公司。尤其值得一提的是东北首家民营银行——吉林亿联银行于今年5月16日在我市开业，从源头上优化了长春市普惠金融服务结构。
二是丰富涉农金融产品业务体系。涉农金融产品创新是农村金融改革的重要内容。推动“两权”抵押贷款试点。由人民银行设计推动，在长春市榆树、农安和九台等地开展的“两权”抵押贷款试点，经过持续努力，榆树、农安两地均已构建了成熟的农村土地经营权抵押贷款审批、发放、回收体系。截至今年9月末，榆树市在五棵树镇、弓棚镇、新庄镇等镇共发放土地经营权抵押贷款87笔，共计367.15万元;农安县制定了《农安县土地经营权抵押贷款试点工作方案》，依托县级新设的土地经营权抵押贷款管理服务中心和各乡镇农经站，在22个乡镇分别设立服务网点，累计发放土地经营权抵押贷款52户，累计金额1020.8万元。九台区则专门承担农民住房财产权抵押贷款试点任务，截至9月末，累计发放农民住房财产权抵押贷款31笔，合计金额520万元。“粮食银行”试点业务得到拓展。目前长春市粮食银行备案企业已经达到16家(其中榆树2家，农安2家，德惠9家，九台1家，双阳2家)，其中11户企业挂牌并开展粮食银行业务。充分发挥担保、小贷支农作用。广泽集团出资成立的丰润担保公司，2016年担保奶牛养殖贷款7000多万元，担保种植业贷款2500万元。截至今年9月末，长春市小额贷款公司累计放贷1577笔，累计放贷36.11亿元，同比增长27.1%。
三是拓展涉农金融资本市场体系。随着我省农业现代化进程加快，借助吉林省及长春市农村金融改革契机，长春市涉农企业资本实力显著增强。九台农商银行成功上市。今年1月12日，九台农商银行成功登陆香港资本市场，在香港联合交易所上市，融资30.1亿港币，成为全国首家在港上市的县域农商行。力推涉农企业在新三板挂牌。长春市五个县(市)区已有6家企业在“新三板”挂牌，借助资本市场，实现企业体制机制的创新和壮大发展。目前，榆树农商行、双阳农商行已提出在“新三板”挂牌申请，正在积极推进中。积极推进区域农村产权交易市场建设。九台农商行引进长春市中小企业融资服务有限公司和网信集团等第三方机构，共同组建了九台区农村产权交易中心股份有限公司，交易中心外部施工和内部装修已经完成，业务流程和配套服务也已准备完毕，未来将经营农村土地承包经营权、农村集体林权、水域滩涂养殖权、农村集体股权、农村知识产权等农村产权的交易，交易中心注册在九台区，未来可根据业务拓展需要，逐步发展成为长春城区农村产权交易中心。
四是健全涉农金融基础服务体系。为健全长春市的涉农金融基础服务体系，加快推动农村物权公司设立。与吉林省金融控股集团及其所属的省农村金融综合服务有限公司(简称“省金服”)、省物权融资农业发展有限公司(简称“省物权”)深入接触，推动省金服、省物权与农安、德惠、九台、双阳等县(市)区合作设立农村物权公司，为农村金改提供平台。目前农安县已同意由省物权出资重组农安县物权融资有限公司，改设农安县分公司;省金服与双阳区政府合作的“双阳物权公司”框架协议已签订，将尽快设立。推进农村金融服务站建设，普及农村基本金融服务。以德惠市为例，德惠市着重加强本地区金融服务站、农村流动金融建设，到今年9月末，已建成遍布辖区308个自然村的金融助农服务站共计757个，提供便民服务42212笔，交易金额3.25亿元。推进农村信用信息的整合和应用。农安县通过政府引导、市场参与的方式，广泛推进信用信息数据征集和积累，整合涉农主体信用信息数据和社会信用信息，把各部门可公开的数据纳入统一数据库，聘用专业中介机构整理筛选，分类设置。农安农商行通过将信用记录不良的贷款人实时更新至政府网站下的社联系统，分享给住建、公安、土地等部门，对拒不还款的借款人予以信用惩戒。
五是打造涉农重点领域金融支持体系。打造涉农重点领域金融支持体系是农村金融综合改革的重要内容之一，设立农业发展基金。长春市政府在市级产业发展基金中设立了现代农业发展子基金，资金额确定为市财政出资1亿元，吸引社会投资4个亿，总资金规模达到5亿元。基金主要投入到长春市优势的玉米、水稻、杂粮及特色农产品生产项目，生态农业及智慧农业项目，特色农业观光及乡村休闲旅游、生活体验项目等重点领域。设立农业产业化专项资金。我市每年设立1200万元左右的农业产业化专项资金，对龙头企业科技创新和科研成果转化应用给予资金扶持，对龙头企业收购原材料的流动资金贷款担保费给予补贴，为龙头企业发展创造了较为宽松的条件。加大对农产品品牌培育方面的投入力度。投入165万元，在长春市开展了“神农杯”2017长春名牌农产品评比活动，并在第十六届长春农博会上对评出的20家企业23个单品进行了集中展示;投入100万元，重点建设了长春名优农产品贵阳营销中心和长春名优农产品长春农博园营销中心，目前这两个新建的农产品营销中心已经营业。同时，长春市还投入100万元，在五县(市)区新建了20家农村电子商务示范店。
六是完善涉农金融政策扶持体系，围绕建立健全涉农金融政策扶持体系，一方面，研究拟定了《长春市关于加快现代农业发展的若干政策意见》等文件，现已经政府常务会审议通过，年内将出台。文件中包含了创新金融服务方式、盘活农村土地资源、加大财政支农力度等财金惠农政策，是指导、保障和促进长春市现代农业加快发展的纲领性文件。另一方面，推进实施具体的涉农金融扶持政策，既包括对农业龙头企业、农业合作社等经营主体的贴息、担保补贴等政策，也包括对农村贫困人口的小额信贷政策扶持。今年3月出台了《长春市脱贫攻坚增信贷款实施办法》，规范增信贷款的具体操作流程，解决小额信贷的“放、用、还”等问题，截至10月末，长春市累计发放扶贫小额贷款1007.8万元。
据介绍，改革试验启动一年多来，从效果上看，农村金融实现了量升价降、多点突破的显著成效。改革伊始，省委省政府确定长春地区作为农村金改试验先期地区，要求先行先试、以点带面、聚焦发力，为构建广覆盖多层次可持续的涉农金融服务体系探索有益经验。
吉网 吉刻APP记者 栾喜良 文/摄
