2016年6月，吉林省政府出台《吉林政务服务“一张网”建设工作方案》，旨在全面落实国务院关于 “放、管、服”工作的总体要求，进一步加大简政放权力度，创新政府管理方式，畅通服务渠道，构建高效便民的新型 “互联网+政务服务”体系。
2017年11月10日，“第七届中国政府门户网站发展论坛”，辽源市政府门户网站荣获“中国政府网站新媒体传播力吉林省地市政府网站第一名”;论坛期间，辽源市政府门户网站以贴心的个性服务、精准的信息推送搭建的“辽源市‘菜单式’‘互联网+政务服务’平台”深受好评，成为2017政府网站新技术应用优秀案例。
2017年11月23日，“2017互联网+智慧中国年会”，会议发布了《2017中国政府网站发展研究报告》，报告对全国302个地市级政府网站进行了调查评估。辽源市政府门户网站在全国地市级中综合排名第20，在东北地区地市级政府门户网站绩效评估中排名第一。辽源市政府门户网站推出的“菜单式”互联网+政务服务平台，以其资源整合有效、信息推送精准、服务范围广泛，被评为中国第三届“互联网+政务50强”。
一个月内，连续两次获得国家级的殊荣，这是辽源市一年多以来结合实际，以政务服务“一张网”建设为契机，整合县区、部门网络资源，创新服务模式，全力打造集约高效的信息服务所取得的成效。通过积极的探索与尝试，成功打造出辽源市信息化建设的“网络样本”。
“集约高效、融合共享”
打破信息孤岛 降低政府运营成本
2016年7月开始，辽源市政府信息管理部门依据市长王立平提出的“集约、节约、不浪费资源、不重复建设”工作原则，加快推进“放管服”改革，采取“互联网+政务服务”模式，全力打造辽源政务服务“一张网”，为百姓生活开辟便捷高效的新渠道、新平台。
“‘一张网’将原本藏在省、市、县(区)三级政府机关抽屉里与百姓生活息息相关的数据信息迁徙转移、整合衔接，通过信息公开、办事服务、查询中心、活力辽源等栏目，百姓可以根据实际需求像逛‘淘宝’一样在电脑或手机上登录查询想要知道的信息，办理相关事宜。”辽源市政府门户网站负责人姜源冰说。
一年多来，辽源市政府门户网站对全市各县区、各部门共51家政府网站资源，进行了全面整合，认真梳理各网站原始内容，对照国家和省政府绩效考核指标，整合栏目设置，统一了技术标准，规范了网站运营，完善了监管手段，集约建设了“技术统一，功能统一，结构统一，资源向上归集的一站式、面向多服务对象、多渠道(PC 网站、移动客户端)、多层级、多部门”的市政府网站群。网站集约化后，市政府门户网站查询速度、服务内容、互动交流、信息容量将大幅提升,实现了子站和专题的快速部署、信息的快速归集、栏目和信息的快速分发推送,节省了大量人力、物力、财力资源。据统计，累计节省网站各类建设、运维费用60%以上，减少运维、保障人员约66%。
在此基础上加大政府网站群开发力度，坚持“互联网+政务服务”思维，以“利企便民”为主线，紧紧围绕辽源市作为中国梅花鹿之乡、中国棉袜之乡、中国琵琶之乡、中国农民画之乡和东北最大的铝型材生产基地、农产品深加工基地等具有辽源特色的历史文化元素和产业资源优势及企业和群众需求，借鉴国内优秀政府网站页面设计和栏目规划模式，融入目前国内网站浏览的新技术、新元素来开发设置栏目，共设置市政府信息、信息公开、办事服务、互动交流、走进辽源、查询中心6个一级栏目，41个二级栏目，91个三级栏目。充分体现了“活力辽源·魅力之城”的地域特色，为企业和群众打造了一个随时可读、可听、可查、可用、可评的集约高效的政务服务平台，充分满足了社会公众、企事业单位了解政府各类信息的需求。新版政府门户网站自今年1月运行以来，点击量突破两百万次，服务人数达到150万人次。
“搜索像百度、办事如淘宝”
一站式政务服务平台便民又利企
在辽源市政务服务中心的大厅内，记者走访多家行政单位的办事窗口了解到，“一张网”开通上线以来，企业与市民到窗口来办事的频率明显有所下降，以往排队等候的现象已经不多见了。以食药局的办事窗口为例，原先企业要办理《医疗器械经营许可证》，从受理到审批，再到证照发放，企业办事人员至少要到大厅的窗口办理二次以上，现在通过“一张网”，办事人员可以实现“零跑动”，在网上全部完成审批手续，甚至证照发放也有邮寄的服务，完全可以不用上门领取。
针对办事服务领域的群众需求，辽源市政府门户网站将网上办事服务大厅内容进行再梳理、再整合，开设了场景式服务大厅，企业和群众只需登录场景式服务大厅，按照自己个人、法人、部门的身份，或按行政审批、综合服务的办理事项类别，可在线查阅、咨询、申请、受理相关事项，减少到实体大厅跑动次数。网上办事服务大厅和场景式服务大厅开设以来，实体大厅“零跑动”和“一次性跑动”事项分别达到进厅项目总数的10%和50%以上。
近年来，随着我国经济社会的快速发展，特别是信息化的快速普及，企业和群众对“互联网+政务服务”的个性化需求日益增多。为适应这一趋势，辽源市政府门户网站坚持精准化标准，让企业和群众享受规范、透明、高效的政务服务。积极以服务理念、用户导向、用户体验的互联网思维指导政府网站群建设。今年下半年，辽源市政府门户网站整合分散在政府网站群的海量数据信息，立足构建服务个人、企业、游客三个维度，将办事流程、办事要件、办事环节、办事时限、法律依据，招商政策、政府采购、审批公示、辽源自然风光、历史人文等内容，以“菜单”形式推送到政府网站群，建立“菜单式”便民服务平台，探索实施一次性告知、一次性提交、一次性答复等模式，充分满足个人、企业和游客在政务服务方面的个性化需求。同时为了满足弱势群体浏览需求，专门开发了无障碍浏览系统，为老年人和残障人士等特殊人群提供贴心服务，得到百姓好评。“菜单式”便民服务平台开设以来，浏览量累计达到1.2万，真正实现了让群众少跑腿、信息多跑路，使百姓真正在政务服务方面有获得感、幸福感、满足感。
“五张清单、一网公开”
权力运行轨迹有章可循 有效促进政府职能转变
在省、市政府提出的“五张清单一张网”改革中，“五张清单”即行政权力清单、政府责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单、公共服务事项清单，无疑是政府的履职清单、施政清单、服务清单，而“一张网”则恰恰是“五张清单”的实现载体。
辽源政务服务“一张网”的另一个核心功能就是记录权力运行轨迹、公开权力运行流程、确保权力正确行使。通过建设网上效能监察平台、网上政府信息公开平台、网上公共资源交易平台、政务协同办公平台，将各级政府、职能部门、基层单位的权责清单、服务清单、行政管理清单、投标交易清单等方面动态进行非涉密性质的公开发布，特别是对公共资源项目招标、投标实行严格的监督管理运行机制，建立现代化、信息化的有形市场，发挥自我督查、他人监督作用，有效预防腐败。
在政务公开方面，通过政府信息公开专栏发布政府信息公开目录、指南、依据、年度报告、监督考核和依申请公开等内容，政府信息公开目录与动态新闻、政府文件、政策解读、重点领域信息、权责清单等方面内容关联融合，方便群众随时进行检索、查询。今年以来全市政府信息公开18979 条，受理依申请公开2条，答复2条，政务公开目录18144条，公开重点领域政府信息8690条，极大满足了群众问政、参政需求，有力地促进了政府职能转变。
辽源市以政务服务“一张网”建设为契机，坚持“五化”标准，打造五大平台，大力加强政府门户网站建设，在推进“互联网+政务服务”、转变政府职能、优化软环境、实现利企便民方面发挥了重要作用，政府门户网站已成为加快辽源创新转型发展的新引擎。
吉网吉刻APP讯 记者 高光大
