近日，《吉林省人民政府关于完善企业职工基本养老保险省级统筹制度的若干意见》下发。
意见指出，为进一步发挥省级统筹的调剂功能，加大调剂力度，将基金省、市两级调剂调整为省对市、县直接调剂，市、县调剂金直接上解到省。调剂金提取比例由15%调整为20%。延边州所辖县(市)省级调剂金的上解和下拨仍实行省对延边州，延边州对所辖县(市)。
将中央补助资金和省级调剂金主要用于解决养老保险基金收支缺口，并与各地养老保险抚养比、地方分担缺口资金到位率、地方财政补助资金到位率、扩面征缴指标完成率等情况挂钩，具体分配办法由省人力资源和社会保障厅、省财政厅等部门另行制定。
加大对养老保险基金的补助力度
切实履行弥补基本养老金发放缺口的政府兜底责任，按照基金预算安排，完成扩面征缴计划、足额落实各项政府补助资金后产生的养老保险基金收支硬缺口，暂按省和市、县各50%比例共同分担，以后每年具体比例视省级财力等实际情况确定，原则上省级承担最多不超过50%。各级政府分担的收支硬缺口资金通过财政投入、划转企业国有资本、划拨国有土地使用权出让收入、划拨国有资本经营预算收益、统筹使用个人账户做实基金等方式筹集解决。各级财政要调整支出结构，加大对养老保险基金的补助力度，将养老保险补助资金列入预算，建立地方财政定量和定项补助方式。对未完成基金征缴计划或违规支出形成的缺口，由当地政府自行解决。
创新快递、网络等新业态下就业群体参保政策
全面推进实施全民参保计划，运用大数据分析参保人员结构，比对核查入库人员基本信息，科学制定相关扩面征缴政策和具体措施，加快推动社会保险费统一征缴。推进企业诚信体系建设，建立健全失信联合惩戒机制，强化法律约束力，加大行政执法力度，开展行政执法专项行动，对拒不履行参保义务的企业实施跨部门联合执法、联合惩戒，并进行媒体曝光，基本实现法定人员全覆盖和精准管理，力争做到应参尽参、应保尽保。创新快递、网络等新业态下就业群体参保政策，健全社会保障体系，促进就业观念转变。
鼓励各地对个人新参保人员给予一次性缴费补助
进一步完善基本养老保险待遇调整办法，建立养老待遇与缴费年限、缴费金额相挂钩的激励机制，增强制度吸引力，树立多缴多得、长缴多得的参保意识。进一步完善参保缴费激励政策，鼓励各地政府对以个人身份新参保的人员给予一次性缴费补助，省级视情况给予适当补助。
各地不得违法或越权减免养老保险费
加强对养老保险违法失信责任主体惩戒力度。要充分利用我省企业信用信息公示系统，按照省工商局等部门《关于印发〈吉林省失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录〉的通知》(吉工商联字〔2016〕5号)要求，将违反《劳动法》《社会保险法》的用人单位列入经营异常名录或严重违法失信企业名单，由相关部门实施联合惩戒。
各地要严格落实国家和我省相关参保缴费政策，不得违法或越权减免养老保险费。城镇个体工商户和灵活就业人员不得以事后追补缴费的方式增加缴费年限。要严格执行国家和我省关于职工退休条件的规定，不得自行扩大提前退休的企业、人员范围，加强特殊工种退休管理，完善国有企业特殊工种岗位人员信息库，强化信息比对和备案复核，每年对提前退休人员随机复核比例不得低于30%。
统一基本养老保险单位缴费基数和个人缴费基数核定办法
规范缴费基数申报办法，统一基本养老保险单位缴费基数和个人缴费基数核定办法，建立缴费基数信息共享机制，实现养老保险缴费基数与医疗保险缴费基数、公积金缴存基数、个人所得税纳税基数相衔接，准确核定养老保险缴费基数，确保应核尽核。
各级社会保险经办机构要联合各相关职能部门开展养老保险缴费基数专项稽核，通过购买社会服务、自主稽核等方式扩大稽核覆盖面，完善稽核手段，达到应核尽核的效果，实现应参尽参、应收尽收。各地政府要将专项稽核经费列入当地财政预算。对稽核中发现的问题，要依法下达社会保险稽核意见书，限期整改。对拒不整改的单位，要进行诚信约谈，并从欠费之日起依法加收滞纳金，暂停办理社会保险相关业务，移交劳动保障监察部门依法对其进行处罚。对拒不执行行政处罚的责任主体列入企业违法失信名单，依法对其实施联合惩戒。
欠费企业主要负责人及高级管理人员不能享受奖金等福利待遇
建立欠费清收长效机制。各地政府要按照属地管理原则，综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段，定期开展欠费清收工作，促进清欠增收。落实《吉林省用人单位延期缴纳社会保险费管理暂行办法》(吉政办发〔2017〕70号)，严格管控欠费企业缓缴审批。对未按时足额缴纳养老保险费的用人单位，应依法征缴并加收滞纳金；暂无能力缴费的用人单位，可向当地社会保险经办机构申请缓缴，缓缴数额在500万元以上的，需报省级社会保险经办机构审核、备案。欠费企业主要负责人及高级管理人员不得实行年薪制及享受奖金等福利待遇，在欠缴养老保险费期间，企业资金应当依法优先用于偿还欠缴的养老保险费。对有能力缴费拒不缴费的企业，落实《吉林省社会保险基金欺诈骗取案件行政监督办法》(吉人社联字〔2015〕13号)，社会保险经办机构暂停办理其相关业务，劳动监察等有关部门依法对其进行查处并采取相关措施，对其进行媒体曝光，对企业负责人出行、消费行为依法进行限制，严格限制企业租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公，购买非经营必需车辆，旅游、度假。对拒不履行行政处罚的用人单位，按照《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规，向司法机关提请法律诉讼。
吉网 吉刻APP记者 王小野
