2017年夏天，几个部门组成的联合检查到到吉林省红事会餐饮有限公司进行检查。这是吉林省实施“双随机一公开”监管之后，该公司接受的第一次检查。
这次检查给吉林省红事会餐饮有限公司行政部经理刘玉林留下了深刻的印象。
“之前没有实行‘双随机一公开’监管的时候，几乎每天都有检查人员来企业检查，接待起来非常麻烦。几个部门联合检查减轻了企业负担，同时执法不严、人情监管的问题也大大杜绝了，对于像我们这样守规矩的企业来讲，是大大的利好。”刘玉林为“双随机一公开”的监管模式大大点赞。
同样赞不绝口的还有一汽集团合规部主任杜晨光，由于工作的关系，他经常要配合工商、安监、质监、环保、绿化等多部门的检查，“每年都要投入很多人力”。可是去年一年，整个集团范围内的子公司就被抽检过一次。“每次检查时，检查人员是不固定的，被检查企业也是不固定的，它们的之间的关系却是明确和固定的，解决了‘灯下黑’的问题。”杜晨光说。
企业所说“双随机一公开”究竟是怎样的一种监管模式?为什么会获到这么多的赞许声?
检查对象随机抽取、检查人员随机选派、检查结果及时向社会公开，这就是所谓的“双随机一公开”监管模式，这种监管模式的建立主要是为了解决企业反映比较强烈的检查任性、执法扰民问题。
据了解，2017年，吉林省在全国率先开通了全省统一的“双随机一公开”综合监管平台，得到李克强总理批示肯定，这一平台被国家工商总局向全国复制推广。
据了解，吉林省“双随机一公开”综合监管平台实现随机抽查“三个全覆盖”和集中统一公开。
在检查部门上，将具备行政执法资格的各级部门全部纳入“双随机一公开”监管范围，全部建立综合监管平台授权用户，平台之外无用户。目前，省、市、县三级已授权用户3150个，做到中直部门和省直部门全覆盖。
在检查事项上，全省各级部门自行梳理本部门行政执法事项，并明确检查依据、检查主体、检查内容、检查方式等，由法制部门进行合法性审查，法律法规没有规定的检查事项，一律不得开展检查，法定的检查事项全部纳入随机抽查事项清单，现48个省级部门初步梳理出的367项检查事项，已全部录入综合监管平台，做到了市场监管事项和其他执法事项全覆盖。
在检查对象和执法人员上，将210万市场主体和8.5万机关、事业单位、社团法人等检查对象全部纳入监管平台，将全省具有执法资格的5.4万人全部纳入检查人员名录库，集中统一管理，做到了检查对象和检查人员全覆盖。
在随机抽查公开上，各级部门年度抽查计划、随机抽查事项清单、随机抽查细则、随机抽查结果等，全部在综合监管平台上统一向社会公开发布。
那么，这一平台是如何确保检查人员和检查对象抽取、随机匹配等流程均无人为因素干预呢?据了解，上述流程全部由综合监管平台自动随机生成，并且做到全程留痕可追溯。综合监管平台还具备一系列逻辑判断功能，可以自动校验检查任务和人员分组的合理性，并对人员科室分布、人员职位分布、人员所在位置(可就近分配检查企业)、企业当前状态等进行动态匹配，有效避免了选择性执法，真正实现智能化监管。
而为杜绝过度执法、选择性执法和执法扰民，规范行政执法检查行为，吉林省专门出台了跨部门联合抽查办法，对同一市场主体的多个检查事项，由多个部门一次性联合完成，做到 “名单一次性抽取、人员一次性选派、检查一次性完成、结果一次性公布”，并且每年跨部门联合抽查次数不得少于抽查总次数的10%，进一步减轻市场主体负担。
据了解，吉林省还推进“双随机一公开”监管与社会信用体系相衔接，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，建立健全市场主体诚信档案。对列入企业经营异常名录、严重违法企业名单、重大税收违法案件当事人名单、失信被执行人名单、行贿犯罪档案等有不良信用记录的主体，各部门按照《吉林省失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》实行联合惩戒。
吉网 吉刻APP 记者 艾灵 (图片由吉林省工商局提供 )
