家门口新建了小学和初中，本是一件开心的事情，然而，最近常州经开区的一些居民却因此大动肝火。原来，当地新建了两所学校，在今年4月时，当地区政府下的文件里还是公办小学和初中，而到了端午节前，当地区教育局突然挂出了两个文件，这两所学校“秒变”民办。“按照常州其他民办中小学的标准，义务教育阶段选择民办学校，9年下来要多花20多万。”当地居民表示，决不能让国有资金建设的新学校就这样摇身一变成为民办学校，将对常州市武进区教育局提起行政诉讼。
市民投诉：
区教育局推翻区政府文件，公办学校突然变民办
“常州经开区在东方路边新建的局前街小学分校，外国语初中分校，从开始宣传就一直说是公办的，边上的楼盘一直以学区宣传，如今学校要开始招生了，秒变民办，不带这么坑人的。”一则题为《经开区公办小学1个月变成民办了！从开始宣传就一直说是公办的》的帖子近日在常州当地网络论坛引发热议，短短两天，点击量近3万人次。该网友在帖子中说，武进教育网上4月11日的35号文件还说这两所学校是公办的，到了5月27日的44号文件就变成民办了，这让买房的人怎么办？要上学的人怎么办？此外，发帖人还在网上贴出了这两份文件的照片。
记者在常州市武进区政府文件（武政复【2017】7号）上看到，根据武进区教育设施布局规划，武进区政府同意设立常州市经开区小学和常州市经开区初级中学，办学地址为常州市武进区潞城街道东方西路以北，丁塘河西路以西，小学6轨，初中12轨。该文件发文日期为今年4月10日。
武进区教育局文件中新建学校突变民办。
然而，在今年5月27日武进区教育局所发文件武教发规【2017】44号和45号文中，这两所学校名称变成了常州市武进区东城小学和常州市武进区东城初级中学，学校性质从公办学校变成了非营利性全日制民办学校。
“我们查询了投资主体，是东方教育投资有限公司，这是一家国有公司。”当地居民表示，国有公司贷款，然后建设两所公办学校，在即将投入使用时，突然变身民办学校，让大家感觉上当受骗了。“我们这些居民里也有律师，肯定要和武进区教育局打官司。”
“民办学校从小学念到初中毕业，各种费用在21万左右，对有钱人来说可能不算什么，但是我们普通工薪阶层，一年多出近2万元的花销，压力很大。”市民周先生表示，大家一定会依法讨个公道。
武进区教育局表示：
学校的规划、建设由常州经开区负责
常州市武进区教育局钱副局长告诉记者，行政区划调整，新成立了常州经开区后，武进区教育局负责对经开区范围内学校的教师、校长以及教育教学的业务进行管理，而学校的规划、建设等方面的工作都是由经开区负责。“我们对当地居民的心情和诉求都能够理解，保障适龄儿童接受义务教育是政府的职责，让大家接受优质的教育是教育主管部门的追求。”钱副局长表示，两所学校公办“变”民办的具体原因，由常州经开区社会事业局进行答复。
对于市民提出的质疑，甚至有业主表示要进行行政复议和行政诉讼的要求，钱副局长代表武进区教育局回复称，区教育局本着依法治教的原则，依法行政，同时也会做到有错必纠。“如果我们区教育局在执行上有偏差，经过核实调查确实有错，那我们一定会纠正，区教育局一定会以积极的态度应对。”钱副局长表示，如果真有居民起诉，教育局肯定会应诉的。
经开区社会事业局回应：
质疑1：公办为何变民办？
回应：办公办校招不到学生
当地居民翘首以待的全新公办学校，怎么突然就变成了民办了呢？
常州经济开发区社会事业局副局长沈霞介绍，今年4月初，该区向武进区申请新设立4所小学和初中校，经武进区同意，批准设立2所面向经开区的公办学校，即常州市经开区小学和常州市经开区初中。随后，社会事业局对2所学校周边蔚蓝天地、名桂坊等小区的适龄儿童进行了摸排，然而结果显示该地区生源少，并不符合公办校招生标准。
鉴于此，2所学校的建设单位、国有企业——东方教育投资有限公司提出设立2所民办学校的想法，并再次报请武进区教育局批复，得到了同意。目前，2所民办学校东城小学、东城初中已处于施工阶段，并分别与常州外国语学校和常州局前街小学教育集团签订了合作办学协议，为期6年。
质疑2：是否影响公办学校规划布点？
回应：教育设施布局规划并不确定布点学校性质
有市民质疑，在新建学校周边未来即将有大量的新楼盘建设、交付，按照教育设施布局规划相关文件，一定会在这里布点义务教育阶段的公办学校，“这次公办变民办就是狸猫换太子”。
针对这一问题，经开区社会事业局文教科负责人蒋科长告诉记者，根据常州市2012-2020年教育设施布局规划的文件，该区域的确布点了2所学校，“但布点考虑的出发点是‘人’，而不是‘地区’，打个比方，原来布点学校时考虑到这个地区可能有2万-3万人入住，但后来实际上没有这么多人，那么布点也就要调整。”蒋科长说，蔚蓝天地一期的适龄儿童已经全部由当地的潞城小学和潞城初中吸纳，也就是说，当地的公办学位可以满足实际需求，“这种情况下，再建2所公办学校，实际上是一种资源浪费”。他表示，教育规划布局只有学校布点的要求，对学校到底是公办还是民办并无约束。沈霞副局长还表示，随着常州区划调整，教育规划布局也会有所调整。
“网上所说的学校由公办改成民办这一说法并不准确，”蒋科长还表示，最后该地区建成的学校究竟是什么性质？公办还是民办？应该根据当地的实际人口和教育主管部门的批复来决定。
律师建议：
居民申请复议或提起行政诉讼
据江苏诚品律所的彭律师介绍，如果该学校周边居民认为武进区教育局将这两所义务教育阶段的学校审批为民办学校的具体行政行为侵犯了他们的权益，有两种选择，一是申请行政复议，二是提起行政诉讼。
“如果选择行政复议，应当在知道武进区教育局这一审批文件后的60日内提出，既可以向常州市教育局提出复议，也可以向武进区政府申请复议。”彭律师表示，设立民办学校审批并不属于需要复议前置的具体行政行为，因此市民也可以知道该文件后的3个月内向人民法院提起行政诉讼。“起诉后就不再接受复议，复议期间也不能够起诉，因此当地居民只能够在复议和诉讼中二选一。”
彭律师表示，在行政复议和行政诉讼期间，市民可以向复议机关或人民法院申请停止执行该具体行政行为。“如果复议机关认为申请人的要求合理或者法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，可以裁定停止执行。”
本报记者郭靖宇
