凌晨4点多钟，仙林街道党员群众志愿者已经开始在微信群里汇报各个小区的巡查结果；深夜11点多钟，志愿者还在协调物业与业主之间的矛盾……他们人人身穿黄马甲，天天巡查在小区。在突发事件、邻里矛盾等信访苗头隐患的现场，都可以看到他们的身影。仙林街道坚持党建引领，以网格化服务为依托、发挥5000多名“黄马甲”的积极性，连续8年实现到区以上上访“四个零”。记者从省信访局获悉，全省正在宣传推广“仙林模式”，进一步推进全省信访管理工作。
栖霞区仙林街道区域面积32.67平方公里，街道将辖区划分为10个一级网格、156个二级网格和1786个三级网格。街道156名“二级网格负责人”、5000多名党员群众志愿者，大家每天穿着黄马甲，秉承“人到格中去、事在网中办、难在网中解、情在网中结”的工作理念，第一时间全面掌握辖区内各类矛盾隐患信息，努力把信访问题解决在萌芽状态。
“任何社会治理的问题，都与信访有关。所以我们每个‘黄马甲’就是一个流动的信访员。”南大和园社区党支部书记潘家燕对记者说，2010年6月，街道网格化服务工作刚刚启动，当时她还只是一名社工。在小区里巡查时，她经常与居民赵大爷聊聊天。“有一天，赵大爷对我说，居民们反对小区隔壁餐饮店油烟扰民，大家准备到区里上访。”潘家燕一惊，她听说有居民反对，可没想到会激化到要去上访。她赶紧向社区书记汇报，大家想办法做工作，最终化解了此次上访。8年来，街道通过建立“网格每日巡访”、常态“四万走访”等机制，让庞大的“黄马甲”队伍进网格、进单位、进楼栋、进家庭，化解矛盾隐患。
网格化做到全覆盖，党建引领则是充分发挥先进党员的带头作用，介入矛盾调处、开展疏导钝化，做好信访稳定工作。仙龙湾小区“常青树”党支部书记沈翠芬说，原物业公司不负责，在党员群众志愿者的努力之下，引进了新物业。但是因为管理成本上升，新物业要涨物业费。“涨物业费这事儿，业主一般都不会答应。但物业公司亏损经营，也不可能长久。”她说，矛盾处理不好，可能引起上访，回到原物业的老路上。这时候“常青树”党支部发挥作用了，党员们用他们在群众中的人脉、威望和感召力，说服居民通过了涨价方案，也监督着物业公司在保洁、绿化工作上的不断优化、改进。同时吸收更多的党员居民加入监督，引导居民自治。
“今年7月份，在街道范围内的小区、工地、商业街区等人员密集场所，街道工委成立了24个由优秀党员居民骨干志愿者担任支部书记的‘常青树’党支部。”仙林街道党工委书记孙金娣介绍，这一创新做法，将党组织的神经末梢延伸到街道辖区的每一个角落，真正做到了哪里有群众，哪里就有党的工作，哪里就有信访稳定工作。省市信访局相关负责人介绍，信访工作的目标就是让群众满意。8年来，仙林街道坚持党建引领，持续推进“六化融合”，打造信访稳定工作“仙林模式”，实现了进京、赴省、到市、来区上访“四个零”，居民群众的满意度和幸福感不断提升。今年4月份，国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴视察仙林时，称赞“仙林模式”是新时期城市版的“枫桥经验”，值得借鉴推广。
本报记者 王聪
