近日，公安部在深圳召开全面深化公安改革推进会，要求加快警务体制变革。在溧阳，这场改革已经进行3年。溧阳作为江苏大部门大警种制改革唯一县级公安试点单位，实现社会持续稳定的预期目标，群众安全感满意度屡创新高。
19变8，
释放更多警力下基层
“优化警力资源配置，给机关瘦身，为基层减负，把警力解放出来充实一线。”溧阳市副市长、公安局局长刘新农说，这是溧阳探索“大部门大警种”改革的核心理念。2015年6月，溧阳警方推出“8311”改革方案。其中的“8”，就是将原来的19个职能部门，整合重组为8个部门。
新组建的8个部门分别是指挥保障部、政工监督部、国保反恐大队、案件侦查大队、治安防控大队、交通管理大队、行政服务大队、法制监管大队。溧阳市公安局政委史晓春介绍说，如行政服务大队，就是由户籍、出入境、消防、车管、易制毒审批等窗口合并来的。
改革后，溧阳市公安局以非行政化的警组为实战单元，建立警力动态调整工作机制。变三级管理模式为二级管理，进一步提高警力的动态调配、使用效益和实战效能，释放警力30多人全部充实基层。
天目湖派出所副所长虞俊说，改革后警力运转效率也提高了。以前办理疑难复杂刑事案件，派出所民警要分别与刑警、网安等多个警种部门对接，一个案子要跑好几个部门，报告多次，现在只要找案件侦查大队一个部门就行了。
合成作战，
两小时锁定嫌疑人
“8311”中的“3”是指由指挥保障部、案件侦查大队牵头打造3个实战中心，第一个“1”是指织密1张天网，实现空中有电波、中间有监控、地上有巡逻、路上有卡点、村社有群防、院落有人防的社会防控格局。
今年4月，溧阳警方接宿迁警方协查指令，称一名精神病患者在伤人后，带着3个未成年子女前往溧阳。过去，这种情况需要协调多警种多部门共同找人，而现在只需交给案件侦查大队，通过合成作战中心，最终仅用两小时就锁定目标，孩子也没有受到伤害。
在合成作战中心，记者看到一块白板上密密麻麻写满名字，都是今年以来抓获的犯罪嫌疑人。中心负责人潘立群说，情报、数据、视频、案件等资源整合起来，线索直接推送给基层所队实施抓捕。去年至今，合成作战中心直接抓获近400名违法犯罪嫌疑人。2016年以来，溧阳刑事案件发案数下降27%，现行命案全破，8类案件破案率达100%。省综治办近3年进行的群众安全感满意度测评中，溧阳连续三年位居全省前三。
“8311”中的最后的“1”，是指1个窗口。溧阳对全市户籍、车管、出入境等窗口统一管理，建立1个综合服务窗口，推行叫号服务。今年前9个月，窗口办结事项63万多件，同比上升5.2%。
从“借碗吃饭”
到资源共享
大部门大警种制改革，部门领导干部配置成为一个现实难题。这个机制理不顺，改革效率将大打折扣。改革之初，8个部门设立新的党支部，同时构建“AB”岗搭档的部门组织体系，让新部门组织更科学。“如果承担阶段性工作，重大案件或者上级专案，我们还会成立临时党支部。”史晓春说。
这一机制的优势在公安部交办的涉税“会战一号”专案中得到充分展现。溧阳市公安局案件侦查大队党总支副书记俞明松说，办案需要用到的专业警种部门已经纳入案件侦查大队，资源调度更顺畅了。“以前协调其他警种部门配合，就好比‘借碗吃饭’。现在大家成了‘一家人’，自然会把最好的资源拿出来。”
溧阳还积极探索人员分类管理，搭建警官、警员、警务技术职务发展通道，改革以来职务晋升569人，占总警力比例超七成。同时，还评选溧阳“最美警察”“最优辅警”“最美警属”，选树一批先进典型。
通讯员 张文俊 张 亮
记者 倪方方
