中国江苏网讯 “从目前收集到的数据来看，‘其他因突发情况致贫家庭子女’数量较之往年有明显下降。”六合区财政局绩效科工作人员介绍。10月15日，绩效科收到的区教育局2018年秋季贫困学生资助申请情况统计表显示，今秋家庭经济困难学生资助申请人数较2017年秋季学期和2018年春季学期均有明显下降，其中“其他因突发情况致贫家庭子女”数量更是平均下降了近1000人，较2018年春季学期节约财政资金134万元。这是六合区财政局将政策和项目全面纳入预算绩效管理，通过事前绩效目标管理、事中绩效跟踪、事后绩效评价，综合衡量政策和项目预算资金使用效果，提高财政资金运用“性价比”，“用好政府每一分钱”的一个鲜活案例。
绩效管理让政策更透明
学生资助是解决家庭经济困难学生上学问题的根本保证，是脱贫攻坚的重要内容。2015-2017年，六合区财政共发放家庭经济困难学生资助专项资金2785.31万元，累计资助19511人次，为保证家庭经济困难学生上学发挥了显著作用。为了解和掌握资助资金使用绩效情况，以及项目后续管理和以后年度的预算安排提供决策依据，六合区财政局引入第三方专业机构对该项目资金使用情况进行了绩效评价。绩效评价小组从项目立项、资金管理、业务管理、项目产出、社会效益、公众满意度等7个方面对六合区家庭经济困难学生资助专项资金进行了绩效评价，得出了88.1分，等级为良的评价结论。证实了六合区家庭经济困难学生资助项目自实施以来实现了所有办学点、学段以及家庭困难学生的全覆盖，收获了良好社会效益，发挥了积极作用，但第三方评价同时也反映出资助过程中，认定家庭经济困难学生中第11类“其他突发情况致贫家庭子女”的标准模糊，导致出现了这一类群体数据逐年大比例递增，且占比过高的异常情况。
区财政局将这一评价结果反馈至六合区教育局后，区教育局高度重视，并迅速修订了对家庭经济困难学生认定办法。尤其对原规定模糊的第11类“其他突发情况致贫家庭子女”的认定，给出了更清晰、更严格、更规范的认定办法，从源头杜绝虚假申报、虚假证明、“人情证明”的出现。这一政策于今秋开学实施，收到了立竿见影的效果。
绩效评价让预算管理更科学
2016年6月，六合区中医院完成整体搬迁。区中医院按规定流程形成预算方案后，区财政局在梳理区中医院医疗设备采购相关政策文件、设立背景、主要内容、实施流程及年度工作成果的基础上，有针对性地设计了一套医疗设备购置专项资金绩效评价指标体系，评价项目实施所取得的成效，确保财政资金用实用好，用到位。今年7月，区财政局委托第三方评价机构，赴区中医院进行实地访谈与调研，全面了解绩效评价项目的基本情况并系统性收集各项文件和数据信息；对前期收集的数据、文件和信息进行初步审核、调整和汇总后再复核；并对专项资金已购置医疗设备进行现场核查，对医护、就诊人员做社会问卷调查、访谈、座谈等。评价得出了86.84分的“良好”评价。评价同时也反映出预算编制不准确、不合理，购置设备与二甲中医院标准存在偏差，预算执行进度偏慢、设备管理不规范、核心设备利用率偏低以及部分医疗设备配置标准偏低等问题。今年10月，区财政局将评价结果反馈至区中医院并给出相关建议后，区中医院重新审定了采购预算方案，最终实际医疗设备采购量比预算量减少了57台，节约财政资金520万元。
让政府的每一分钱都用在刀刃上
据了解，今年以来，六合区财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，以建立“预算绩效管理信息系统”为抓手，推进财政预算绩效管理，促进财政工作从“重分配”向“重管理”“重绩效”转变；推动现有预算管理模式向“以结果为导向”的绩效预算管理模式转变，从而提高预算编制的科学性和合理性，促进高效、责任、透明的政府建设。为进一步完善预算绩效管理工作机制，区财政局成立了以局长为组长的预算绩效工作领导小组,组织开展全区预算绩效管理工作。并组成学习队伍，赴太仓、上海等预算绩效管理先进地区调研、取经，进一步拓展我区预算绩效工作思路，为下一步绩效管理改革创新打下良好的基础。
今年9月，区财政局倾力打造的政务品牌“六合区预算绩效管理信息系统”上线运行，率先在全市12个区财政系统中实现预算绩效管理信息化，使六合财政预算绩效管理更为科学、精细、规范、高效。同时，也使预算单位更加明确支出责任，以“用钱必问效，无效必问责”的理念，不断提高财政资金使用效益和效率，使政府的每一分钱都用在刀刃上。
裘令梅 杨为强
