□苏报记者 林琳
11月5日至10日，首届中国国际进口博览会将在上海举行，这是世界上第一个以进口为主题的国家级博览会。进口博览会，意味着我国从过去的鼓励出口，向扩大进口、进口与出口并重转型，是我国对外经贸历史上的标志性事件。
而以开放型经济著称的苏州，面对这次办在家门口的盛会，自然“近水楼台先得月”。
“进博会对于我们来说，是从以出口为主导，向扩大进口、进口与出口并重进行转型的机遇。”作为苏州老牌的进出口企业，为了奔赴进博会采购，苏州恒丰进出口有限公司已经忙碌了半年多。
公司董事长徐钊说，随着国内消费升级，扩大进口业务势在必行，根据市场需求，他们排定了800万欧元的意向采购计划，主要瞄准进博会上的大型设备和日用家居消费品等进口产品，这些产品将通过大型商场、超市、装配市场进入国内消费市场。
与恒丰一样，我市企业和市民对进博会充满期待，参与热情高涨。据省交易团统计数据显示，全市已有5000余家企业网上申报采购注册，16000名专业观众网上申报，数量均为全省第一。
改革开放40年来，苏州开放型经济取得了非凡的成就。全市固定资产投资的35%、全口径税收及GDP的60%、工业总产值的70%，以及300万左右的就业岗位均由开放型经济直接贡献。随着内外环境的变化，苏州开放型经济也面临着走向高质量发展这一重大转型，首届进博会为我们提供了一个难得的契机，苏州将以更大力度、更为全面的对外开放，书写开放型经济的新篇章。
扩大进口 在家门口买到全球优质商品
家住吴江区的李女士，自从生娃后，已成为跨境电商的忠实“粉丝”。从今年初，她买的很多进口日用品，都是从苏州本地保税仓发货，速度和质量都令她非常满意。
在苏州跨境电商综试区B2B 出口业务成熟运营两年，交出超130亿元成绩单后，苏州又迈开了跨境电商进口业务的步伐，今年1月，跨境电商零售进口过渡期政策覆盖苏州，这意味着来自日韩等国的美妆、母婴、日化等各类进口商品在苏州本地保税仓即可发货。据统计，今年上半年，吴江、太仓“1210模式”下的网购保税进口业务累计超过4万票，业务规模超1000万元并呈现加速增长趋势。
这种改变，不仅让老百姓拍手叫好，也让企业充满期待。吴江的跨境电商企业“跨境鸟”在尝到跨境电商带来的“甜头”后，计划针对进口的纸尿裤和奶粉等，开始多品种、大规模备货，今年的销售收入有望超亿元。
“长期以来，苏州是一个以出口为主的开放大市，近两年，我明显感觉到，苏州的进口商品越来越多，越来越好卖。”徐钊说，他们对参加进博会采购充满期待，希望通过这个平台，打开优质进口日用品进入国内的渠道。
苏州消费者也越来越直观感受到在家门口买进口车的实惠和便利。张家港口岸是江苏省唯一的整车进口口岸，口岸自2013年运营启动以来，已累计进口各型整车超25000辆。今年1月30日，张家港保税港区入选新一批8个汽车平行进口试点，也成为江苏省唯一的整车平行进口试点地区，这意味着将为口岸进出口车企和国内消费者带来多项利好。
目前，我市已经拥有张家港保税区汽车整车进口口岸、苏州高新区综保区进口肉类指定口岸、苏州高新区综保区进口冰鲜水产品口岸、苏州工业园区药品进口口岸、苏州工业园区进境水果指定口岸等5个进口口岸，以及张家港保税区进口汽车展示交易中心、太仓木材进口交易中心、张家港保税区化工品交易中心、高新区食品进口交易中心等4个省级进口交易中心。这些特色载体的设立，进一步提升了全市对外开放水平。
据海关统计，2018年前三季度苏州市外贸进出口16894.6亿元人民币，其中出口9661.3亿元，进口7233.3亿元，进口占到进出口总额的42.8%，近年来，进口占比一直在明显上升，苏州外贸的平衡度稳步提高。扩大进口，将在助力苏州高质量发展之路上扮演越来越重要的角色。
扩大开放 151家境外世界500强企业在苏投资400多个项目
全市七成的工业总产值和进出口额，来自于外商投资企业的直接贡献。新时代，苏州必将会更全面、更深入地对外开放。
改革开放40年，一批又一批世界级企业、制造业巨头，在苏州频增投资、深耕发展。截至2017年底，苏州累计注册外资2200亿美元、实际运营外资企业1.7万家、实际使用外资超过1250亿美元，实际使用外资规模始终保持在全国前列、全省第一。
“在苏州发展的这些年，我们早已从最初的落户，变成了深耕。”松下电器（中国）有限公司副总裁张凯这样说道，从1994年进入苏州，这家来自日本的电器巨头，相继在苏设立了10家公司，涉足半导体、电子材料、网络科技等领域，集研发、设计、生产、销售于一体。
通过“引进来”，苏州这座历史文化名城，成为中国外资最为集中的新兴工业城市之一。外资企业，为苏州站上中国经济一线潮头作出了重大贡献。
境外世界500强企业中已有151家在苏州投资400多个项目，跨国公司地区总部和功能性机构近300家。目前，长期在苏州生活的外籍人士超过5万人，苏州连续七次入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。
跨国公司逐步扩展在苏上下游产业链布局，完成产业梯度转移，将更多的研发、销售等功能部门迁移至苏州。这样的深耕，促进了苏州从劳动密集型产业为主到资本、技术密集型产业为主的产业结构变迁，为苏州的创新能力注入动力，也提升了苏州的开放型经济水平。
苏州连续多年位居福布斯“中国大陆城市创新能力排行榜”前五位。2017年，全市科技进步贡献率达到63.5%，全社会研发经费投入占地区生产总值的比重达到2.8%，科技创新综合实力连续9年保持全省第一。国家级高新技术企业4464家，数量位居全省第一。
全市现有的外资企业在推进科技创新方面发挥了举足轻重的作用。数据显示，苏州累计已有超过2000家外资研发机构以内设机构或非经营主体形式存在，牛津大学苏州研究中心、哈佛大学韦茨创新中心、苹果苏州研究院等一大批高端载体相继落户。全市外企的专业技术人员数、发明专利数、科技研发经费及外资科技机构企业数均占到全市的50%左右。
深化改革，建立法治化、国际化、便利化的营商环境
近年来，苏州不断深化落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，遵循依法服务、诚信服务、高效服务、人性服务的原则，维护公开、公平、公正的市场秩序，形成了国内领先、国际一流的营商环境。
苏州以创新机制体制释放市场活力，建立市开放型经济发展协调领导小组联席会议制度和重大项目推进制度。此项制度的实施，在全面指导开放型经济各项工作的同时，直接推进项目进展过程中涉及的供地、规划、环评、融资、能源供应、注册登记、用汇等方面的问题。政府部门努力做好企业服务的“店小二”，实施“放管服”改革，让企业“少跑腿”、数据“多跑腿”。
今年6月25日，苏州出台《关于进一步优化营商环境打造良好创新生态行动方案》，“行动方案”共分为七大部分共26条具体内容，涉及100余个政策点。在营造全方位高水平的投资贸易环境方面，市商务局牵头制定了《关于促进利用外资高质量发展的若干措施》，苏州海关出台了《苏州海关促进跨境贸易便利化和优化营商环境的12项重点工作任务》。全面开放竞争性行业和领域，除法律法规禁止或限制的行业外，投资领域一律向外商和民营资本开放。加快投资项目在线审批监管平台应用，确保项目办理时限在5个工作日以内。
丰富的载体平台成为了苏州对外开放的主阵地。目前，苏州拥有“中新合作”“两岸合作”两大开放品牌和14个国家级开发区、3个省级开发区、8家海关特殊监管区和5个特色进口口岸，被公认是全国开放载体数量最多、功能最优、发展水平最高的城市之一。
近年来，苏州积极复制推广全国自贸试验区改革经验和试点政策，跨境电商综试区、服务贸易创新发展、市场采购贸易方式、一般纳税人、汽车平行进口等20多项国家级开放创新试点政策在苏州的“先行先试”，国家层面要求推广的自贸试验区改革措施在苏州已经全部落地生效，苏州创新开展的部分改革试点措施甚至超越自贸试验区。这些“先行先试”为我市形成全面开放新格局注入了强劲动力。
新一轮改革发展已经拉开帷幕。新起点、新形势下，苏州作为改革开放的先行军排头兵，将在打造先导产业集群、推动制造业现代化、发展现代服务业与总部经济、提升消费经济能级上，寻求与来自全球跨国公司的深度合作、共同发展。同时，苏州也将推进更大力度、更为全面的对外开放，率先落实外资企业准入后国民待遇，为海外投资者提供更加开放、更加公平的投资和创新创业环境及优质、高效的政府服务。
