今年7月初,南京市召开动员部署会,全面启动创建江苏省优秀管理城市工作,推进4个方面28项创优任务,坚持民生导向、补短提优,消除城市“脏乱差”现象,提升城市宜居环境,提高市民的幸福感。
号角吹响,行动迅速。南京市城市管理局以民生民意为出发点、落脚点,高标准、高质量全力推进创优工作,在公厕提升改造、背街小巷整治、停车秩序管理等方面取得了明显成效,探索出一条“精管善治”的创优模式。
【精管善治篇】 精细化改造,提升城市品位
为百姓打造“公厕如家厕”的舒适体验
去年建邺区“厕所革命”全面启动。为实现主城区公厕高标准全覆盖,按照南京市政府要求,建邺区新改建43座公厕。
庐山路4号公厕位于梦都大街与庐山路交汇处东南处,经过翻建改造升级,完善了多款配套设施,干净整洁的环境赢得了附近居民的认可。
科技化设计建设。厕间内配有纳米抑菌陶瓷感应蹲便器、抑菌陶瓷感应便器、儿童专用抑菌坐便器、洗手池、干手器等洁具。装配式墙体采用高效节能设计,保证冬季厕所内最低温度高于1℃;“新风系统”以多效低温等离子空气净化机“下送风”结合“低位排风”实施除臭,确保厕间内空气流通。
人性化设计建设。公厕增加人性化便民设施,配有壁挂可折叠儿童椅、可折叠残疾人扶手、壁挂可折叠婴儿护理床、化妆镜、衣帽钩、紧急铃等,体现公厕的“人文关怀、女性关怀”。
打造公众参与平台。为方便市民及外地游客用厕需要,后期将引入“互联网+厕所”信息技术,开发推广公厕电子地图及手机APP,实现借助移动互联网和大数据等技术,帮助市民快速、精准地查询身边公共厕所的目标。
“双微”快速处置机制,提升城市管理水平
“双微”机制即城市基础设施微小破损、缺失问题和城市管理微小违法行为的快速处置机制。雨花台区积极推进“双微”快速处置机制,提升城市管理水平。
组织保障。雨花台区创优工作细分为5大方面30项重点工作,该区将“双微”试点任务纳入创优五大内容之一,成立雨花台区创优工作(“双微”快速处置)组织指挥体系。召开全区创优工作部署会,区委副书记、区长李世峰任创优总指挥,区委常委、副区长蒋冰任常务副总指挥。同时明确各相关部门的责任分工。
技术保障。区创优办应用数字化城市管理系统,综合现代数字信息技术,以数字地图和单元网格划分为基础,集成基础地理编码等多数据资源,以区监督员为信息收集渠道,有效提升了创优工作的积极性和主动性。同时通过区数字城管监督指挥中心及时迅速审核立案、派遣处置的扭转办法和多部门信息共享、协同工作的协调框架,构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的工作新机制。
制度保障。雨花台区实行“提醒责任制”和“首接责任制”,同时健全督查考核制和目标考评制。该区还建立联席会议制。针对车窗抛物微小违法行为,通过城市治理联席会议,和交管部门定期交流,共同商讨解决车窗抛物联动执法问题。
“双微”快速处置机制,取得了可喜成效。自该项工作开展以来,雨花台区共修补市政设施微小破损192处、环卫设施1027个、绿化补种23060平方米、更换窨井水篦43个、修补店招340处,共3650平方米,组织“关爱环卫工人拒绝车窗抛物”宣传活动12次。
【民意导向篇】 “民有所盼,我有所应”
倾听百姓呼声,努力破解“停车难”
鼓楼区停车管理中心以民生项目入手,以停车收费规范、停车秩序规范为主线,近两年做了大量工作,努力破解“停车难”困境。
挖掘资源,增加停车泊位。在道路上施划泊位1.2万个;新增宁夏路10号地下停车场、外秦淮河石榴财智园生态停车场和江汊路钢结构立体车库等社会化停车泊位,泊位接近1000个;利用湘江路、北圩路、清凉门桥下、湛江路等产权明晰的空地资源建设了9处临时停车场,泊位1300个,供周边居民租赁使用。
开发平台,多种交费方式。鼓楼现有道路停车泊位1.2万多个,分别由13个街道的停车站负责管理,收费管理全部靠人工。通过南京市停车设施管理中心开发的停车管理系统,车主有几种交费方式:一是收费员手持POS机现场打印收费单;二是通过将信息传送到后台数据库,车主可采取登录“我的南京”APP、微信、支付宝电子支付;三是可通过路边的自助缴费机(刷市民卡)或者现金的方式缴费。
强化执法,治理违停乱象。组织街道城管主任、停车站长、停车执法贴单员和收费员等各类专业培训,提升停车管理队伍业务水平。区行政执法大队配备138台抓拍通和两台清障车,近两年累计开出违停罚单超过30万张,清拖各类僵尸车、违停车341辆。
现在,鼓楼区停车管理由原来的突击式、整治式、被动型,过渡到如今长效式、常态化的主动介入,管理成效显著。
加大执法力度,深入开展“雷霆行动”
玄武区加大执法力度,深入开展“雷霆行动”。
片区联动,交叉执法。坚持“城管、公安联动,区、街联动,路、段联动,各方协同作战”模式,深入推进“雷霆行动”。将全区七个街道中队、两个园区中队及珠江路中队划分为三个片区(每两至三个街道为一个片区),在各街道中队整治的基础上,强化各中队之间的交叉执法与片区联动。同时,机动力量随时增援各街道、中队片区,实现重难点问题的异队查处、异地处罚。
以点带面,整体提升。玄武区转换思路、积极作为,不断拓展“雷霆行动”范围。除主次干道外,所有支路街巷也被涵盖在内;在内容上拓展,已从单一的机动车占道经营集中整治扩展到违建拆除、户外广告查处、停车秩序整治等多方面。
玄武区让科技助力违建管控,运用无人机高空侦查构建全方位违建管控系统;同时建立联合防控机制和工地远程监控系统,使工地渣土整治在时间及区域上实现全覆盖。
【治标固本篇】 以绣花精神迎创优,以工匠精神促整改
以“绣花精神”迎创优
鼓楼区制定创优实施方案,以绣花精神迎创优,工匠精神促整改。
今年鼓楼区背街小巷整治任务为100条,“五一”节前完成第一批30条街巷整治任务。年底前完成所有整治任务。
宁海路街道作为中心区域,区域内所有街巷道路全部由区环境综合整治指挥部牵头实施重点打造,自创优工作开展以来,水佐岗片区、行健路片区作为核心片区开展背街小巷整治。区创优办以“江苏第一街”的标准推进,以“绣花精神”促精细,以“工匠精神”抓整改。
鼓楼区狠抓重点区域全面管理。对扬州路片区和水佐岗片区开展重拳整治,并保持日常高标准严格管理。通过定人定岗管理和严格执法的方式,进一步规范各类单位、菜场及商家门前三包的责任意识,特别是针对一些长期存在的门前堆放、倚门出摊等难点问题进行重点整治,清理占道经营摊点1056处。
严格环卫保洁管理和垃圾分类。围绕农贸市场、住宅小区和道路街巷等点和线,整改乱堆放问题688起、清理“三乱”28006处、重点提升道路和小区保洁水平。先后在水佐岗等16个试点小区,宁海中学等13所中小学,省高检等7个重点驻区单位全面开展垃圾分类工作。
提升停车秩序管理水平。加强机动车违停贴单,加强非机动车管理,规范共享单车停放秩序。加强停车设施的规范有序。对辖区内多发的居民私自设置地锁进行统一清理,处理机动车违停贴单127处、结合交警部门处理机动车占道行为23起。多措并举,确保新违建为零,推进老违建逐步拆除。重点结合小区出新拆除违章建筑11.6万平方米。
打造“最具幸福感整治小区”
金尧山庄小区,坐落于尧新大道11号。1999年建设,建筑面积3.7万平方米,有9栋共508套住房。整治前,小区内的屋顶及屋面渗水、道路多处破损,窨井盖破缺,绿化不足,机动车、非机动车乱放,私搭乱建等问题突岀,环境脏乱差。
为解决群众关心的居住环境和质量问题,尧化街道办事处将金尧山庄列入2017年专项整治工程。通过整治环境、完善功能、提升品质、规范服务等一系列措施,将金尧山庄小区打造成环境优美、规范有序、文明和谐的宜居示范精品住区。
金尧山庄小区整治实施方案,确定共用部位、共用设施设备改造的6大项20小项内容,并制订具体实施细则。如:拆除违建,规范秩序;完善基础设施,翻修道路,增设停车位,整修车棚;美化外立面,统一粉刷防水处理外墙漆,统一空调室外机位置;屋面防水,疏通排水管道;坡屋面更换破损瓦片;管线规整,雨水管、太阳能进排水管道全部换新,强弱电室外管网统—下地;景观绿化,整修裸露地被,补栽缺株断带,丰富植物品种;等等。
通过整治,金尧山庄小区的安全、居住功能大大提升,环境治理、助老适老都有巨大的改观。今年3月,小区获评南京市第二届“群众最满意”老旧小区整治十佳项目“最具幸福感整治小区”。
【全程联创篇】 精细化改造,营造宜居环境
江宁对农贸市场提档升级,实施精细化管理
2017年3月,江宁区顺利启动农贸市场提档升级、精细化管理专项任务,计划在今年底前完成对48家农贸市场(现调整到51家)的提档升级改造,并全部实施精细化长效管理。截至目前,该区已完成41家农贸市场提档升级、精细化管理的任务。
江宁区区委区政府高度重视农贸市场提档升级、精细化管理工作,并将该工作列入全区民生重点工程来全力推进落实。江宁区及时成立以区长为组长,以各部门主要领导为成员的农贸市场提档升级、精细化管理工作领导小组。在动员大会上,区长分别与13个街道园区主要领导签订责任状,并印发精细化管理的一系列文件。
江宁区召开各类农贸市场提档升级推进会议20余次,召开专题会议4次。多次开展督导和约谈工作,重点帮助解决部分街道提档升级改造中存在的矛盾和问题。同时培育农贸市场精细化管理精品项目。该区对提档升级的农贸市场、生鲜超市,加大了农贸市场内检测室的改造力度,提升了硬件设施标准。检查中一旦发现有不合格的产品,立即销毁,对不合格产品“零容忍”,落实好召回制度。
让清水塘成为名副其实“清水”塘
水清塘是实现“消除黑臭水体和建设秦淮水系流域花园”总目标的关键一战。整治前,该塘堤岸破损、污水入河、浑浊黑臭,居民对水环境治理呼声很高。
秦淮区及时启动、科学谋划、多方论证,强力推进该项工程。于2016年5月底在南京市建委完成立项,同年6月展开实施,12月底完成整治工作,重点做了以下工作。
实现河道蓝线贯通,共拆除沿塘违建350平方米,同居民做了近百场约谈、走访,实现枫丹白露、水秀苑等小区的退让,打造出环河步道。
重点实施控源截污,排查排口22个,整治污水排口5个,通过改造污水管、新建的清水塘污水泵站等,将污水收集入市政污水管网系统内,完成片区雨污分流,确保污水不下河。
科学实施清淤,结合生态治理技术采取了局部清淤方法,共清淤3500立方米,留部分淤泥为后期生态治理种植植被提供生长环境。
实施生态修复,打造“水下森林”,塑造水塘景观。
如今的清水塘成为名副其实的“清水”塘,周边老百姓自发加入到清水塘的日常管理中,形成了齐抓共管的良好治水氛围。
月牙湖“水清、岸绿、景美”
岸上杂物遍地,湖底厚厚污泥……昔日的月牙湖如今华丽转身,变得湖水清清,风景宜人。
月牙湖水环境治理是打造秦淮区“水清、岸绿、景美”总目标的关键环节。该工程于2016年12月进场,至2017年6月基本完工,目前水质稳定达到四类标准,正在逐步向三类突破。如今的月牙湖,湖下水草清晰可见,河道岸线元气满满,成为全市治水的典范,也成为了居民休闲健身的好去处,群众满意度明显提升。
