在10月20日召开的宜兴高质量发展大会上,普睿司曼中国区首席执行官白明磊在演讲中表示,除制造、销售高压和超高压电缆外,公司还将把更高端的光纤电缆产业落户到宜兴。此次追加投资,源于对宜兴营商环境的信心——这里刚刚打赢了一场化解金融风险的保卫战。
人们很难想象,宜兴曾被列为金融高风险地区:自2013年起的3年间,宜兴近百家规模以上企业接二连三倒下,其中不乏明星企业, 2015年底全市不良贷款率达6.18%,远超3%的警戒线。问题出在哪里?分析表明,宜兴企业贷款55%靠彼此担保,形成了一个个担保链和担保圈,其中一家倒下就会引发多米诺骨牌效应。2016年7月,宜兴新一届领导班子上任,下决心背水一战重塑金融生态环境。
雷霆万钧,坚决打击恶意逃废债
“金融风险有宏观环境的影响,更重要的是部分企业诚信缺失,一家逃废债牵连一大片企业和银行,而且形成恶性示范,”宜兴市委常委、常务副市长何晓进说,“恶意逃废债之风必须遏止,这是恢复金融秩序的前提。”
以南亚线缆恶意逃废债案的侦破和判决为突破口,宜兴政法系统连续侦办了南亚、宇杰、沪安、申利、蓝翔、永禄、坤风7起有影响的大案要案。宜兴市公安局政委单祖新告诉记者,南亚线缆原本年销售近10亿元,却在2015年突然申请破产。71本案件卷宗表明,公司法人戴志龙恶意做空企业,执法部门查抄的厂房等资产和隐匿的资金超过公司欠银行的3.2亿元贷款。为转移资产,戴志龙曾通过8个环节侵占公司近1000万元购买门面房,为其担保的远登和三鑫两家企业却陷入经营困境甚至被起诉。最终戴志龙因骗取贷款等犯罪行为,被判处7年6个月有期徒刑,其妻子和儿子也因拒不执行判决、裁定犯罪被判刑。
教唆戴志龙犯罪的是其弟弟、沪安控股法人戴志祥。戴志祥曾在外地恶意逃废债大赚特赚,因此怂恿哥哥为自己的企业担保,再联手犯罪。沪安案的涉案金额超过20亿元,办案卷宗多达150卷。为逃脱法律制裁,戴志祥想尽各种办法躲避警方追捕,就在他要偷渡出境时被宜兴警方抓获归案。
据了解,去年以来宜兴共立案查处逃废债务案件85起,抓获嫌疑人81名,挽回经济损失5.25亿余元,查获隐匿资产10.75亿余元,推动盘活贷款5.03亿元,打击拒不执行判决、裁定犯罪行为挽回损失7250万余元,成功遏止了逃废债务之风,提振了守法企业和银行的信心。
敢于承担,政府果断出手强力救市
一手打击犯罪,一手强力救市。宜兴市政府与江苏资产管理公司共同设立10亿元“联宜基金”,向银行收购不良资产包。宜兴市金融办主任蒋典说:“政府代替银行作为债权人,一方面化解银行的不良资产,一方面为因担保而陷入困境的优质企业筑一道防火墙,延长缓冲期,阻断多米诺骨牌效应。”截至今年9月,基金已经向银行收购不良资产包90.44亿元,同时允许符合条件的企业以担保金额的26%解除担保,此举避免了将近400家正常企业陷入债务危机。
对于陷入困境的企业,政府积极引入优质战略投资者,实现产品、市场和科技水平的升级换代,提升产业档次。除为申环引入普睿司曼外,政府还为申乾包装公司精准打包6亿元,引入无锡交通交业集团,使企业恢复生产并进行股权重组。
化工企业莱顿宝富破产重组时,政府引入了国有上市企业中信国安注资3.5亿元,对聚苯乙烯生产线扩能改造,预计2018年销售可达25亿元;远东光电两年前濒临破产,政府协调引进央企中建材进行技术改造,如今全球惟一能生产2毫米以下超薄光伏玻璃的生产线就在这里,年销售额达6亿元,企业即将投资10亿元上马新生产线,使产能扩大到现在的3倍。
与此同时,宜兴通过财政性资金存款的投放等手段,对驻宜银行机构进行考核,争取各银行与地方经济发展同频共振,强化对实体经济投放、金融风险化解、支持小微企业等方面的支持,推动银企签订了150亿元增量授信。对于发展潜力较好的企业,政府协调债权银行组建企业银团,进行联合授信,三木集团、凌峰铜业等大批企业通过联合授信的支持走出了危机,实现了政、企、银的三方共赢。此外,宜兴还设立了150亿元的产业发展母基金和10亿元的中小微企业信用保证基金,支持引导金融机构积极创新业务,成功阻遏金融风险蔓延。
信用为魂,重塑新型金融生态环境
如果说金融是经济的血液,那么信用就是金融的灵魂。只有踏踏实实建构社会信用体系,才能营造健康有序的金融生态圈,从根本上化解金融风险。
“一库一网一平台”是宜兴企业信用体系建设的基石。宜兴市信用办负责人告诉记者,“一库”是指企业信用信息基础数据库,每个企业在库中都有独立的信用记录档案,政府、银行、企业等用户可以根据权限调阅,精准获取企业涉信行为;“一网”是指“宜兴诚信网”,公众可以直接搜索企业基本信用信息,获取“红黑名单”与“双公示”信息;“一平台”是指公共信用信息服务平台,信用核查、信用修复、批量查询等后台工作都在该平台完成。目前“一库一网一平台”内已有35个掌握企业数据的市级部门提供信息,并与在宜26家商业银行征信渠道对接。
在此基础上,宜兴拓展建设了财务、物价、物业、招投标等11个市级信用服务子平台以及14个镇级区域信用平台,形成具有全国首创性的县级城市信用服务衍生产品序列,其中财税融合、税银挂钩和政企联通三大领域已经走在全国前列。
统计表明,2017年宜兴不良贷款率降至2.3%,全年新增贷款125亿元,其中实体经济贷款新增90亿元,扭转了连续5年回落局面;宜兴城市信用状况在全国362个县级市中排名第22位,在全省县级市中排名第3;今年宜兴启动了国家绿色金融改革创新实验区申报工作,省政府已将创建报告正式上报国务院。
宜兴市委书记沈建在接受采访时说:“我们有重塑金融秩序的坚强决心,有营救地方经济的良苦用心,用创新手段为企业和银行提振信心,最终打赢攻坚战赢得了人心。现在宜兴已基本完成破圈解链目标,通过化解金融风险建构起新型金融生态环境。” 记者 王宏伟
