11月9日,秋暮冬初。窗外寒风渐起,场内热议正浓。南京市鼓楼地区100余名全国和省、市、区四级人大代表济济一堂,以调研成果交流和座谈研讨的方式,围绕如何推动区域经济社会实现高质量发展,热烈探讨、踊跃建言。
2018年,是改革开放40周年,也是国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施的关键之年。为助推“争创首善”上新台阶,今年以来,鼓楼人大组织地区各级人大代表瞄准全区“十三五”规划推进中的重点难点问题,组成若干课题组,首次尝试“项目化管理”模式,深入调研思考、广泛听取意见,形成36篇各有侧重的调研成果。
从打造特色化创新体系构建高水平创新生态,到产教融合背景下鼓楼文化产业发展策略;从红色文化资源的保护与利用,到社会组织在创建国际化社区中的作用与路径;从桥东地区发展研究,到国际航运物流服务区的加快发展;从多措并举集聚高层次人才,到分类施策争创教育强区,等等。交流研讨中,代表们议问题、谈建议,处处合“鼓楼脉搏”、接“鼓楼地气”,拳拳初心跃然纸上,智慧火花在思想碰撞中闪耀着光芒,为鼓楼“十三五”规划各项目标任务的顺利推进注入了新活力。
今年,也是鼓楼地区四级人大代表联席走过的第18个年头。在各级代表们的鼎力支持下,鼓楼人大将按照总结、继承、完善、提高的原则,认真履行“两个机关”职责,以新担当新作为,持之以恒开展推动人大工作与时俱进的鼓楼实践,为地区改革发展、繁荣稳定做出新贡献。
古仁轩
落实民生实事 发展再上台阶
陈 琪 （省人大代表，省人大常委会委员、教科文卫委副主任）
鼓楼区的发展要更上一个台阶，必须把像创新创业、医疗养老、老城区改造这样的民生实事落到实处。
创新创业。鼓楼区在创新创业方面，尽管取得了很好的成绩，但也面临很大的困难。鼓楼区作为一个老城区，土地资源受到极大的限制。虽然高校多，大企业、大科研机构多，但是仍存在着由搬迁带来的空心化问题。 区政府要通过提供优惠政策，鼓励、引导、支持一些单位开展和鼓楼区相关联的产学研融合发展的创新创业活动，真正把高校的潜力资源发挥出来。
医疗养老。将着眼点放在高端养老上，充分发挥民营企业的积极性，通过医养结合，带动相关产业的发展。
老城区改造。拥堵是鼓楼区很大的问题。要向上海、苏州的老城区改造学习、取经。严密规划总体设计，具体实施循序渐进，片区逐个改造的同时又赋以科技内涵做支撑。
用专业孵育深挖创新资源
刘加平 （南京市人大代表，江苏省建筑科学研究院副董事长）
鼓楼是科教资源最为密集的区域，创新创业工作要走在前列。
要完善“双创”链条，构建“双创”服务体系，产业发展基金要加大对“双创”企业的支持，鼓励区内企业股权合作，开展资源整合与兼并重组；继续打造一批高校、科研院所、园区、企业共建的工程（技术）中心、实验室，培育集项目、技术、人才和资金为一体的综合性科研机构，打造科研成果转化平台，提升产业创新能力和水平。
打造人才交流平台，培养和集聚高端双创人才。由政府推动，行业主导，打造行业、产业、资本和创新创业团队、以及人才的交流互动平台，全面落实各级政策。
建设民营控股的细分领域孵化机构，调动龙头企业的产业资源活力，完善公共服务体系，引进专业化服务机构。
引导社会组织共建国际化社区
张金风 （鼓楼区人大代表，江苏凤凰教育出版社副编审）
青岛路社区是南京市首批7个创建国际化社区的试点之一，建议有针对性地引进和培育社会组织，建立健全相互适应的运行机制，发挥社会组织的专业能力，搭建国际交流活动平台和国际社区服务平台，形成社区、社会组织、社会工作联动的良好格局。
建立综合性的“社区社会组织服务中心”，对接社区的党群服务工作站、社区事务工作站、综合管理工作站，形成权责清晰、上下联动、顺畅高效的运行机制，推动社区热点、难点问题的解决。以政府引导、部门联动、社会组织参与、网络化运行，共同推进国际化社区建设和发展。
用“一园一市一路一馆”打造艺术高地
喻慧 （省人大代表，省国画院副院长）
书法家林散之、武中奇，画家傅抱石、徐悲鸿，以及省国画院院长钱松岩、以画大公鸡著名的陈大羽、戏曲人物画家高马得等蜚声中外的文化名人都在鼓楼区高云岭和周边区域居住生活过。改革开放之初，鼓楼曾是艺术活动的聚集地，自由艺术家在鼓楼广场东面的一块空地自发地展示自己的作品，开展艺术活动。鼓楼有着许多令人骄傲的文化记忆。
建议打造鼓楼艺术高地。将鼓楼公园作为雕塑公园，展陈辖区内艺术高校的雕塑作品；打造周末“非标艺术”集市，让艺术走近百姓生活；建议规划一条步行路线，把历史文化名人故居串联起来，固定一座陈列馆，长期陈列鼓楼区名人，不断增加新的名人和成就。
加大对社会组织的培育扶持
虞小萍 （南京市人大代表，中国船级社江苏分社审图验船师）
社会组织普遍存在薪酬较低，人员流动性较大，服务领域局限等问题。参考江东街道睿城社区服务中心、南京市爱心传递社会工作服务中心等表现优秀的社会组织的发展经验，建议从五大方面加大对社会组织的培育扶持。
加大区级财政投入，完善区部门、街道、社区（为民服务专项资金）三级部门资金扶持体系；由民政局牵头，建立“社区社会组织服务对接信息平台（数据库）”，实现社区治理服务供求对接的精准化和信息化；强化社会组织运营指导，实行自下而上的决策管理制度；培育基金会，制定社区服务清单，引导企事业单位、爱心人士加入社区公益服务行列，构建多元主体助力社会组织发展的良好局面；与驻区高校合作，探索建立校地融合的社会组织从业人员培训实践基地和大学生创新创业基地，创新社会组织人才培育机制。
瞄准一流打造国际航运物流中心
李锦 （鼓楼区人大代表，省港口集团物流有限公司董事长）
鼓楼区要加快南京长江国际航运物流服务集聚区建设，建议参照武汉，将南京航运物流中心建设上升至部、省共建，高层次、高标准打造航运物流服务集聚区。对标广州、上海集聚区政策，以政策促进产业聚集。对在集聚区注册并纳税的航运物流企业总部、航运金融业、船公司及代理，按注册资金和纳税比例给予入驻奖励、购房（租房）补贴、税收减免和贷款支持。
优先发展航运金融，吸引产业基金项目落户，发挥金融杠杆作用，拓宽投融资渠道，重点培育一批有潜力的航运物流企业，加快实现集聚区内企业成群、产业成链、要素成市。建设能连接政府、企业及用户的信息平台，实现与上海、武汉、重庆三大航运中心公共物流数据交换，形成强大的“一站式”口岸服务和“一条龙”航运物流综合服务能力。
建设卫生大健康体系 打造新增长点
彭宇竹 （省人大代表，鼓楼医院党委书记、主任医师）
卫生大健康体系的实化建设迫在眉睫。建议鼓楼进行大健康体系建设，将健康产业的新业态打造成鼓楼区新的经济增长点。
规范界定大健康体系和卫生相关的内容，即以5P（预防性、预测性、个体化、参与性、精准医学）的医学模式来界定大健康体系的卫生的相关内容。其次，需要规范大健康体系专业人才队伍的建设，尤其是能够承担预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育指导六位一体的专业人才。最后，需要规范大健康体系专业内容的统一标准。
建议以前沿医疗落地带动大健康体系发展。以精准医学为例，应该着眼于精细、精准，个体标识，按照个性化的方式进行检查、诊断和治疗。同时，可以建立结构化的相关分类的生物样本数据库，通过市场化企业参与，提高资源利用率。
推动医疗机构与高校、高新企业、国际化的研究机构对接，从而集聚国际资源，吸引国际化的人才，打造国际化的品牌。
让“六化协商”鼓楼样本再谱新篇
刘亚军 （鼓楼区人大代表，省民政厅巡视员）
2015年，鼓楼区被民政部正式确立为第三批“全国社区治理和服务创新实验区”后，深入构建以“内容丰富化、主体多元化、形式多样化、程序规范化、成果效能化、工作经常化”为主要内容的社区“六化协商”体系，为全国城市社区协商提供可复制、可推广的“鼓楼样本”。
鼓楼区社区“六化协商”更能反映居民群众最迫切、最真实的需要，逐步实现社区治理从“居委会说了算，居委会负责”到“大家说了算，大家负责”的转变。要着眼整体规划和顶层设计，从居民群众反映强烈的问题入手，力争在社区治理的制度设计、体系支撑、政策制定、机制建设、统筹资源等方面有所创新和突破，不断提升社区治理的科学化水平。
聚焦主导产业 广揽高层次人才
王平 （鼓楼区人大代表，江东街道人大工委主任）
增强鼓楼对高层次人才的吸引力，要加强产业战略研究，以主导产业的集聚推动高层次人才的集聚，重点研究具有重大变革前景的颠覆性技术产业，如打造集产、学、研、医为一体的生命健康领域全产业链。
合理布局金融、商贸、教育、医疗、休闲娱乐等功能，解决产业载体周边服务业不配套的问题，解决人才后顾之忧；加快推进7316地块、幕府创新小镇01－02地块等人才公寓项目的建设。争取政策，通过调控，为高层次人才提供更多的可售新商品房源，让高层次人才在鼓楼买得起房、买得到房。
