今年以来，靖江市公安局城东派出所以群众满意为核心，以信息化建设为抓手，探索建立“三+”工作模式，下真功、用实招，着力助推社区警务向纵深开展，有效盘活了社区警务工作局面，逐步提升了社会治安掌控能力，取得了辖区发案持续下降、群众满意度上升的社会效果。
一、“机制＋激励”，确保社区民警沉得下。长期以来，由于社区警务工作耗精力、见效慢，导致社区民警工作热情不高，缺乏动力。该所通过多方争取，建立社区警务激励机制，实现了社区警务工作的可持续发展。一是社区民警进班子。为彻底解决社区民进社区领导班子问题，该所党支部以“踏石留印，抓铁有痕”的决心和力度，积极筹划作为，主动向靖城镇党委政府汇报请示，争取政策支持，并结合工作实际制定了具体可行的实施方案，确定了社区民警进入各村居班子，统筹管理综治工作，分管协管员和网格员，为社区警务扎根社区落实了组织保障。二是减负增能干实事。社区警务工作重点不明、社区民警职责不清，导致社区民警肩上的担子越来越重，工作效率越来越低，严重制约了社区警务工作的发展。2018年以来，该所借助省厅、市局做实社区警务工作、改革社区警务工作机制的契机，将社区民警从值班备勤、执勤办案中彻底解脱出来，引导社区民警回到安全防范、纠纷调解、社情民意、人口管理以及服务群众的五项基本职能上。专职社区民警不办理刑事案件、不参与值班接处警，把大部分时间用到下社区走访群众、指导安全防范、熟悉掌握重点人口的动向等，为派出所或上级公安机关专业部门提供更多有效的基层信息，实现专职化。三是绩效考核增动力。该所结合实际，在广泛摸底调研、征求意见的基础上，对社区民警绩效考核办法进行了重新修订，以发案率作为检验社区民警工作的重要标尺，将社区民警日常中繁琐的工作转化为看得见、听得到的数据，直观反映民警工作量。派出所加强管理，严格落实“日清，周查，月评，季考”制度，每周抽专人对民警的规定动作进行检查，并在网上网下公布，按月通报，在季度考核中累计排名，奖惩落实到个人。
二、“警力＋民力”，首创治安防控微模式。在构建社会面治安防控体系过程中，该所始终坚持将公安工作与群众路线相结合，聚民意、用民智、借民力、保民安，打造以“微元素”组成的“微治安”模式。一是“微走访”聚民意。对于辖区发生的侵犯群众切身利益、影响居民对公安机关满意度的入室盗窃、盗窃机动车等可防性案件，派出所接到警情后在调派民警处警的同时，通知案发区域社区民警赶赴现场，开展“微走访”，及时收集当事人记忆鲜活期的线索信息，有效辅助后续侦查打击工作。为确保案件回访率和措施落实率达到100%，该所要求社区民警填写《可防性案件回访登记表》，在回访后2天内报派出所，由派出所统一汇总、研判回访情况和线索信息，切实提升打击和防范的针对性。2018年以来，该所共开展“微走访”630余次，通过走访获取各类案件线索150余条，排查并整改社区安全防范漏洞1320余处。二是“微调解”用民智。在矛盾纠纷工作中，该所积极发动社会力量广泛参与，通过“网格化”排查机制，提前掌握纠纷苗头。同时，以社区民调委员会为主体，从辖区退休老干部、律师等人群中寻找“调解员”，将民调、仲裁、司法调解以及法律诉讼合理衔接，构筑矛盾纠纷的调解平台，使绝大多数社会治安隐患和矛盾得到早发现、早控制、早消除。在发生纠纷时，针对不同矛盾纠纷情况，及时联系不同的第三方介入，有的放矢地进行调解。三是“微巡逻”借民力。社区民警以《内保条例》和综治管理措施为抓手，整合辖区社会综治资源，建立以社区为单位的三级“微巡逻”机制。第一级由派出所专职巡逻队组成，围绕辖区主干道开展巡逻，防范街面案件；第二级由120名社区专职安保队员和治安积极分子组成的社区义务巡逻队，对社区内一些未封闭、治安形势复杂的小区路段和公共场所进行巡逻；第三级由内部单位巡逻队组成，通过管好自己的人、看好自己的门、守好自己的物，达到重点防控效果。“微巡逻”模式充分整合了各类巡防力量，连点成线、连线为面，填空白、堵漏洞，进一步织密了防控网络，实现了街面防控力量联勤联动效能的最大化。
三、“传统＋科技”，推动社区警务信息化。坚持“信息化拉动、社会化组织、市场化运作”的原则，把警务社区化与警务信息化、传统公安基层基础工作与现代科技手段有机结合起来，有效地提升了社区警务工作效能。一是广泛动员，有效发挥社会面视频监控作用。大力推进辖区视频监控系统建设，加强对视频监控系统的应用管理，要求每名社区民警每月检查不少于20家单位视频监控管理情况，发现隐患及时提出整改意见。同时，针对各单位建设的不同部位、不同区域的视频网进行技术上的整合联通，实现视频信息纵横畅通、资源共享。经过社区民警大力推动，2018年以来，辖区共新增视频监控探头336个，初步建成了“点线结合，由点到线、由线到片、由片到面”的视频监控系统。二是科学分配，积极构建可视化指挥调度系统。工作中，该所努力克服警力紧张的难题，采取侧重实用抓重点、实地调研扫盲点、示范引导树亮点等措施，推进辖区公共区域视频监控系统建设率先启动。在建设过程中，该所充分考量辖区实际，在发案较多的卡点、路口，校园及关系国计民生的水、油、电、气和金融、通讯等重点单位周边确定了87个重点部位，并确保了辖区监控布点工作的科学性和精准度，实现了公共区域与单位内部视频监控体系的无缝对接。三是注重实战，探索安防一条街防盗新模式。针对辖区沿街店面盗窃高发的现状，该所积极争取镇政府支持，依托专业安防企业，整合、优化、完善技防资源，在辖区店铺密集、发案较高的街道，实施打造“以防盗报警器为主，视频监控为补充”的“安防一条街”工程，形成了派出所、居（村）委会、沿街店面共同参与、齐抓共管的社会化防控体系建设新局面。
