“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。”浙江诸暨市枫桥镇干部群众上世纪60年代创造出“枫桥经验”,成为守护一方平安的典型。党的十九大报告提出,要“打造共建共治共享的社会治理格局”。
在苏州,与共和国同龄的姑苏区观前派出所,坚持共建是基础、共治是关键、共享是目标,用159名警力守护3.68万常住人口、1.41万流动人口、6000余家商场店铺、年均超过5000万人次游客的平安,走出一条实践新时代“枫桥经验”的新路子。该所两次获评“全国优秀公安基层单位”,被国务院授予“人民满意派出所”称号。
党建引领打造多元共建新样本
11月2日,在首届中国国际进口博览会举办前夕,观前派出所联合辖区内13家单位的保安力量,正式成立保安义务巡逻队。156名保安,通过派出所统一调度,驻守观前辖区12个联勤联防驻点,协助民警开展治安巡逻防控、应急先期处置、安全宣传防范等工作。
这支安保队伍的核心力量,全部是共产党员。自今年4月观前派出所试点推进保安联勤联防体系建设工作以来,辖区违法类警情同比下降36.8%,电动自行车、电瓶盗窃案件同比下降65%。“作为联勤联防成员之一,在平安建设中发挥作用,我很有成就感。”埃顿公司保安主管史志友说。
在构建多元共建的社会治理新格局中,观前派出所充分发挥基层党组织团结群众、凝心聚力、攻坚克难的战斗堡垒作用。
在警队内部,观前派出所党支部根据民警岗位特点,建立党员先锋岗、爱民模范岗等“先锋五岗”,为“全省人民满意警察”秦健创立“党员示范岗”等,通过选树身边典型感染党员民警,形成学先进、当先进的良好氛围。走出警队,观前派出所以“党员志愿服务”为载体,联合热心企业、热心人士,推出爱心基金、爱心账户等“五爱心”服务体系,5年来帮助受困外地游客1100余名;搭建覆盖大型商场、银行金融业等9个“党员服务”微信群,第一时间掌握社情民意,收集意见建议,推送安防要点。
如今,普通住户、商户经营者、停车场收费员、商场保安等都成为观前街基层治理中不可或缺的有生力量。他们通过“多走一米路”“多挥一次手”“多弯一次腰”,广泛开展交通秩序疏导、安全隐患排查、基础信息上报等活动,年均协助警方抓获盗窃违法犯罪人员50余人。
专群结合构建共治共享新格局
记者在观前派出所采访时,遇到正接受驻所律师纠纷调解的杨某。几天前,杨某在观前街一酒吧内被砸伤了脸,在处理中双方分歧较大,调解协议一直未能达成。驻所律师刘艳亭约杨某在派出所见面,结合相关刑事、民事法律规定提供了专业解答,杨某认可后当场接受调解结果。
“很多时候,由于当事人对法律一知半解、不能理性处理争端,不仅无法维护自己的合法权益,还浪费了司法资源。” 刘艳亭说。
让专业的人干专业事。结合旅游街区消费纠纷多发的特点,观前派出所拓展人民调解渠道,建成“店铺主管—市场管理员—专职安保人员—民警”一条龙纠纷处理流程。
“过去辖区纠纷类警情高发,派出所疲于处理,如今通过联合专业力量、践行群众路线,大量矛盾纠纷通过调解化解,我们也能把更多精力投入到巡逻防控、查办案件等主责主业上。”观前派出所教导员周炜介绍,近年来该所年均调解各类矛盾纠纷超过5000起,成功率达98.5%,尤其是人员密集场所矛盾纠纷警情大幅回落,同比下降18%。
类似的“专群结合”,还让派出所在社会巡防、应急救援等方面受益良多。通过与蓝天救援队结对共建,去年以来该所累计组织联合行动14起,救援意外落水、心脏病突发等紧急情况3起,未发生一起人员意外伤亡事件。针对商业街区治安特点,组建专业反扒队、义务反扒队,协助派出所年均抓获扒窃、盗窃违法犯罪人员120余名。此外,邀请热心市民参加“义警”队伍,统一队伍标识和着装,利用业余时间参与治安防控、纠纷调解、义务反扒、便民服务、防通讯网络诈骗、法律援助等,进一步充实社会治理的有生力量。
科技赋能激活智慧警务新引擎
俞成辰是观前派出所西北街社区的辅警,也是西北街网格的网格员,日常开展片区巡查。一天,根据群众反映,他发现某小区14幢406室有陌生人进出,怀疑有群租现象。经过核实,他用手中网格智能终端向区联动中心汇报。
30秒后,区联动分中心平台签收信息;经初核,信息被同步派单到公安、住建、城管、街道等部门;一天后,多家部门上门查处,成功整治一处违规群租房,消除了安全隐患。
依托科技力量,配合成熟机制,共建共治共享找到切入点和着力点。观前派出所积极融入社会治理网格,将8名党员民警和22名辅警划分至8个社区网格、22个专业网格,他们每天采集信息、服务群众、排查隐患,遇到小问题,当场解决;遇到突发事件或棘手问题,通过移动终端拍照上传,由网格长、联动中心协调相关力量解决。截至目前,观前派出所利用网格累计发现各类安全隐患79个,化解矛盾纠纷154起,分流非警务警情37%。
科技力量汇入网格警务,锻造新的引擎,让观前派出所的工作再次提档升级。
旅游旺季和节假日,观前街人流峰值一天曾达50万人次。如何及早发现和防范公共安全事故?
上午10点左右,观前派出所所长杨杰正在勤务指挥室盯着监控大屏及观前街热力图感应系统。当时观前街人流量逾1.4万人,已超平时周末人流量,杨杰立即调度警力增援,城管、志愿者等同步前往相应岗位,按照分工疏导人流。
“借助科技手段,以前无法做到、无法想象的事成为现实。”杨杰介绍,在热力图感应系统中,街面上有多少人、哪一处人流过于集中或较稀少都得到呈现,为科学调度和合理指挥提供准确指导。今年以来,观前派出所通过巡防,现场抓获73名犯罪嫌疑人,破获案件104起,可防性警情下降32.6%,群众安全感保持在95%以上。 通讯员 李路 记者 顾敏
