中国江苏网6月8日讯 为给“工业立市、产业强市”保驾护航，邳州市行政审批局以“审批流程最短、审批事项最少、审批评价最好”为目标，扎实推进“放管服”改革，大力营造优质高效的政务环境和营商环境，“店小二”式的服务获得企业的一致“点赞”。
行政许可“一长四多”，曾经困扰着企业发展，为推进相对集中行政许可权改革，邳州以设立行政审批局为切入点，照“审管分离”原则进行改革。去年4月28日，邳州行政审批局挂牌试运行，全面实行“一枚印章管审批”和“车间流水式审批”，实现了“物理集中”基础上的“化学反应”。
邳州市228项行政许可事项中，遵循“依法依规、实事求是、便民高效、能划尽划”原则，科学的划转至市行政审批局。其余未划转的许可事项，继续按照“三集中、三到位”要求，在政务服务中心实行集中审批。
企业需求是行政审批局服务的主要对象，以优化流程为突破点、以减少层级、减少材料为着力点，企业享受到了实实在在的便利。日前，该局推动“企业问题解决月”活动，先后组织召开3次企业座谈会、业务培训会、项目现场会，共解决企业问题42个。
“工业立市、产业强市”绝非一句口号，需突出服务项目、服务客商，将行政审批按流程设置投资建设、市场经济、社会事业三条工作线，审批环节能减则减、能并则并，梳理绘制审批流程图。为帮助德瑞博公司加快项目建设进度，邳州市行政审批局反复查阅《汽车行业投资项目办理程序》和相关法律法规、产业政策，主动联系投资方，对企业生产车辆的用途、工艺流程以及环保等方面进行全面了解。最终认定，该款电动汽车属于旅游观光类车辆，不上路行驶，只需在邳州备案即可。
铁富镇一家科技公司急需变更注册资本，但企业材料准备不全。今年4月19日，邳州市审批局负责外资注册的同志获悉后，立即与上级工商局协调联系，并专程到徐州政务大厅，全程陪同帮助准备申请材料、现场核验，原本需要3天才能完成的外资变更，当天5点前就把全部手续办好了。
企业获得感如何，是衡量行政审批“放管服”成效的重要标准。邳州将审批授权到科室，实行对外一个窗口受理、对内一个科室审批，涉及项目建设的事项全部由投资建设科一个科室负责办理。同时，通过合并同类项等办法，大幅减少申报材料，让企业“轻装”办事。以“企业申请开办时间压缩多少、投资项目审批提速多少、群众办事方便多少”为标准，明确量化指标，进一步降低市场准入门槛、优化项目服务，最大限度激发改革动力。
连日来，邳州市行政审批局工作人员深入高新区项目现场，了解企业建设情况。一家企业反映，现有用电不能满足需求，急需增加电力负荷量。工作人员立刻通过市供电公司，积极与省局对接，确定从红卫变电站出线以解决供电问题。目前，供电部门已现场勘查核算并提出初步方案。
海天石化公司为化工企业，需列入“4个一批”重点化工监测点。为此，工作人员主动与市发改委对接，第一时间协助准备相关材料，并于上周报送至徐州“4个一批”领导小组办公室，待省里出台细则即可办理完成。
目前，“店小二”式的服务已成为邳州市行政审批局人员的工作自觉。该局专门成立投资项目审批代办服务中心，实行全程代办，每一周进园区了解项目进展情况、每一月汇总园区项目情况、每一季度对园区帮办人员进行业务培训，着力打造企业办事零障碍、全程陪伴零距离、终生服务零缝隙的营商环境，为企业提供“保姆式”服务，实行“保镖式”护航，营造尊重企业家、关心企业家、支持企业家的浓厚氛围，努力为企业提供更贴心、更优良、更精准的服务。
目前，邳州行政审批工作主动站在“江苏第一集团军”中，以营商环境优良地区为标杆，全面开展双创环境评价，努力实现3个工作日领取营业执照、5个工作日完成不动产登记、7个工作日内完成审图、40个工作日内完成法定评估、50个工作日内取得施工许可证，切实降低制度性交易成本。同时，积极探索实施互联网+政务服务、互联网+EMS，做到审批结果“网上批、快递送、不见面”，让群众办事更便捷、企业办证更快捷。
今年5月，天鸿建设项目单位急需将施工图上报徐州市审图中心审核，为帮助该项目尽快开工建设，该局工作人员采取容缺模式先期给予备案，同时特别标注在企业完全取得土地使用权后方可动工。这样，既满足了审图要求，加快了前期工作进度，又不影响项目的依法动工，也不影响土地的利用，一举三得。主动服务、靠前服务，对于如何更好地把改革与服务发展紧密联系在一起，有了更深的认识，邳州行政审批局责无旁贷地做优服务，始于企业需求、终于企业满意，为招商和项目建设添砖加瓦。
在率先完成“多证合一、一照一码”登记制度改革的基础上，大力推进“全程电子化营业执照”，稳步推进网上登记，积极做好和推广全程电子化登记，着力推进市场准入便利化。截至目前，邳州市共办理统一社会信用代码营业执照9118张，发放电子营业执照2000余张。
为企业服务永远在路上。目前，邳州市行政审批局着力开展国家级政务服务标准化建设，进一步营造优质服务环境，把为公众提供更加高效便捷的窗口服务作为切入点，全面开展标准化建设工作，努力实现政务服务“四个一”：
“一张清单定权力”。权力清单是政务服务标准化工作的基础，更是权力的约束，清单统一权力事项名称、编码、依据、类型等内容，编制一张清晰明了的标准化清单，做到“清单之外无权力”，实现政务服务内容从“碎片化”向“整体性”的转变。
“一套标准管审批”。按照“标准化管理、规范化服务”要求，围绕“窗口服务、日常管理、审批流程”等方面，建立553项服务标准，实现管理模式从“软约束”向“硬约束”的转变。
“一个平台优服务”。积极探索“互联网+政务服务”，依托全市统一的政务系统，开展“网上咨询、网上受理、网上反馈”，实时为群众提供标准化的网上政务服务，实现政务服务方式从“窗口式”向“网络式”的转变。
“一套机制严监督”。建立窗口绩效、卫生保洁、安全保卫等各类考核机制，从各个方面保证标准的贯彻执行。同时，完善电子监察和视频监控系统，实行动态全监控、过程全透明，确保政务服务工作高效、规范、廉洁。
通过创新，将有效提高组织管理水平，降低行政办公成本。通过流程再造、机制创新、环境优化，能大幅提高行政审批服务效能，明显改善政务服务环境，力争群众综合满意度始终保持在99%以上。 苏丕绅
