中国江苏网讯 改革开放40年，南京城市建成区扩大了多少？如今高楼林立的河西是何时出现在城市总体规划中的？19日，记者从南京市规划局组织的开放日中，获知一组组展现城市发展、人民生活提升的城市总规数据。透过数据，勾勒出南京城市空间有序拓展、品质不断提升、活力更为彰显的发展“画卷”。
跳出明城墙，城市建成区面积扩大近七倍
“改革开放初期，南京城市发展空间主要集中在明城墙之内。城市空间重在主城内的‘填充补齐’”。南京市城市规划编制研究中心副主任官卫华介绍，新世纪以来，在“一疏散三集中”、“一城三区”城市发展战略引导下，南京城市发展框架逐步拉开，并向都市区扩展。如今已成为城市新中心的河西地区，过去是农田和圩区。“加快河西副中心的建设步伐”首次在1991版南京城市总体规划中提出。在2001版南京城市总体规划中，确定河西地区为重点建设地区，正式拉开了河西地区大规模建设的序幕。经过近20年发展，集商务、文体、居住、旅游为一体的河西现代化新城区已经跃然眼前。
河西旧貌与新颜
南京眼旧址与新貌
如河西一样“大变身”的还有仙林地区。如今集聚活力大学生的仙林大学城，曾经是农牧场地。直到1997年，以南京师范大学新校区建设为标志，才正式启动仙林大学城的开发建设。现在，作为南京三大副城之一的仙林地区，已初步建设成为功能结构完善的生态科技城。南京也已由开放初期的单中心（新街口）逐步发展成为“新街口-河西-城南”三个市级中心、“江北-仙林-东山”三个市级副中心构成的城市公共活动中心体系，辐射范围覆盖全市甚至更大区域范围。
仙林旧址与新颜
来自南京市规划局的统计数据显示，从1978年到2017年，南京城市建成区面积从116平方公里拓展到近800平方公里，扩大近7倍，年均增长17平方公里左右。伴随城市的拓展与品质提升，南京常住人口也从开放之初的338万人发展到833.5万人，城镇化率从48.6%增长到82.29%。城市品质不断优化的南京已初步形成“多心开敞、轴向组团、拥江发展”的现代化大都市空间格局，迈向“山水城林有机融合的大南京”。 据了解，在“中国最具幸福感城市”的评选活动中，南京已连续11年入选中国十大幸福城市。
南京历年来的都市区用地现状图
从“我想有间房”到“我想住好房”
改革开放之前，居民住宅短缺。据统计，当时南京市有10余万缺房户。为解决居住问题，建设了一批标准较低的“临时住房” ，也有一些企事业单位为职工建“筒子楼”，但居住拥挤、环境恶劣、缺乏配套。官卫华介绍，八十年代初，南京制定了“新区开发与旧城改造相结合，以旧城改造为主”的城市建设方针，先后改造建成了瑞金新村、南湖小区等一批住宅小区，使几十年积累的“住房难”矛盾开始逐步缓解。
80年代南京的筒子楼
“南湖新村是当时全省规模最大、配套齐全的居住区，可居住9322户，3.3万余人。”官卫华说，随着住房短缺问题逐步缓解，为提高居住小区的规划设计质量和水平，上世纪90年代，南京开始对多个居住小区规划设计采用方案征集方式。1997年南京对月牙湖地区进行统一规划、整合完善，建成了环境优美的高档住宅区，获得“全国小康住宅示范小区金牌”。
月牙湖整治前后
家门口就可以逛公园，有完善的市政配套、成熟的物业服务……想住“好房”是新世纪以来人们的住房愿望。政府也更加重视中低收入家庭的住房问题。十八大以来，南京集中建设了岱山、上坊、花岗、丁家庄等四大保障房片区，是南京历史上规模最大的民生实事工程。截止2017年底，全市累计超过58万户家庭改善了居住条件。
记者了解到，1978年南京城镇居民人均居住面积为5.03平方米，发展至今南京城镇居民人均居住面积达到了36.7平方米，40年增长了7.3倍。2010年人均居住建筑面积为33.02平方米，规划到2020年南京人均居住建筑面积将为35平方米，实现住有所居、住有宜居的总体目标。
“老百姓住房愿望不断提升，我们规划也要适应老百姓需求，从规划内容、方法等方面进行深化与细化。”官卫华举行说，相比老旧小区，现在的小区规划建设，注重营造方便居民社会交往的空间，为居民提供更人性化的服务设施。
“上天入地” 四通八达
“南京城市干道网从初期的“经三纬八”已发展到现在的“井字三环、轴向放射、组团快联”高快速路和“经六纬十”主干路。
南京市重视过江通道的规划建设，现行城市总体规划确定了22处24条过江通道方案。目前已建成9处11条过江通道，其中公路6条、铁路2条、轨道3条。
从上世纪90年代至今， 南京先后完成了6版轨道交通线网规划，不断扩大轨道交通服务范围，十八大以来，南京地铁在之前开通的1号线和2号线基础上，又陆续开通了3号线、4号线等8条线路，运营里程总长378公里，仅次于北京、上海和广州，位居全国第四位”……
一组组对比数据有力彰显出南京交通40年巨变。四通八达的路网和多元化的交通方式，极大便利了人们出行。
南京市域总和交通规划图（2011）
南京市民刘振洋至今记得，2005年在南京高校读研时，与同学去六合区的村庄调研，从学校出发要换乘好几次、耗时近3小时才能到达。如今，交通便捷，开车不到1小时就到了。改革开放初期，南京仅有沪宁、津浦、宁芜三条铁路，现在已形成“一环十五线”国家级特大型环行铁路枢纽。南京南站中心区过去是城郊结合部，低矮的房屋逼仄，基础设施配套滞后，如今人来人往、高效便捷，被重点打造成了“枢纽型商业商务核心区”。官卫华说，在2003版南京城市总体规划中，便预留了南京南站建设空间和用地，提前开展规划，以更好发挥南京南站在京沪线上的重要枢纽作用，也使南站更好融入城市日常生产生活体系中。
南京南站建设前、后
当下乘飞机出行已司空见惯，而对于过去的南京市民来说，却异常艰难和奢侈。开放初期，南京仅有一座军民合用的大校场机场，不能满足居民的航空出行需求，机场位于城市发展的中心区域，还与城市互为干扰。上世纪90年代，规划建设禄口国际机场，后来又规划建设六合马鞍机场和禄口机场新航站楼，形成了“一主一辅”的总体格局。数据显示，旅客吞吐量已由2000年的244万人增长到2016年的2236万人，增长了9.2倍。
记者白雪
