作为全国首个省级专职环境应急管理机构——江苏省环境应急与事故调查中心已走过十一个年头,从无到有,成长壮大,砥砺前行,在江苏生态文明建设的伟大征程中,实现了从合署办公到专司专职、从兵微将寡到兵强马壮、从被动应急到主动防御的“华丽”转身,并在全国环境应急能力建设中勇于站排头、打先锋。
目前,省环境应急与事故调查中心已形成综合管理、应急协调值守、预案管理与大气应急、事故调查等工作体系,中心人员文化层次高、专业涵盖广,环保、化学、法律等研究生以上学历17人,占比高达68%。在做强省级的同时,推动实现了全省13个设区市环境应急管理机构的全覆盖。
2018年,省环境应急与事故调查中心始终秉持责任、奉献、敬业、服务工作理念,以防范环境风险、保障环境安全为己任,理思路、拉队伍、建机制、搭架构、强本领,全面承担起突发环境事件的预测预警、信息接报、应急响应及调查处置、损害评估等职能,初步绘就了一幅独具江苏色彩、吸引全国眼球的环境应急宏幅篇章。
加强值守,常备常戒
第一时间响应各类突发环境事件
江苏省环境应急与事故调查中心始终牢记使命、奋发作为,始终秉持隐患险于事故、防范胜过救灾工作理念,逐步形成“一案三制”的管理架构,应急管理体制逐步理顺、应急管理机制逐步健全、应急管理法制逐步完备。
应急值守是环境应急工作的基础根基。省环境应急与事故调查中心严格规范落实环境应急值守制度,成立了厅总值班(应急值守)室,建立了领导带班、全省自上而下24小时应急值守制度和突发环境事件信息零报告制度,实现任何时间、任何地点突发环境事件信息的无障碍、无延迟上报,有效杜绝漏报、瞒报等行为。
数据显示,今年1-11月份,省环境应急与事故调查中心共接报突发环境事件信息34起,同比下降37.5%,无事件次生重大环境影响。
主动谋划,关注重点
开展系统化环境风险防控工作
隐患险于事故,防范胜过救灾!放过一个隐患,就有可能酿就一次重大事故。在突发环境事故态势向好的情形下,及时将重心向隐患排查、风险防控等事前预防方面转移,着重关注重点点源突发环境风险、重点化工园区突发环境风险、重点流域突发环境风险、区域性突发环境风险等。
省环境应急与事故调查中心以“推动企业环境应急标准化管理和服务企业环境应急管理工作”为引领,持续5年组织实施重点环境风险企业环境安全达标建设。据统计,共指导4977家企业完成环境安全隐患自查并录入省级数据库,累计投入经费超过400万元,购买专家服务了2415家企业隐患排查,专家现场核查覆盖率达重点环境风险企业的87%,因企业安全生产事故次生的突发环境事件数量持续走低。同时,指导常州滨江经开区化工园开展园区有毒有害气体环境风险预警体系建设并通过生态环境部验收。扬州、南京、镇江等园区正参照试点要求积极推进建设。
此外,建设长江(江苏段)突发环境事件风险防范与应急响应体系,初步绘制了“长江(江苏段)环境风险地图”,实现一键式风险查询与分析、快速化水环境事件风险预警和决策辅助。项目成果在生态环境部“中荷国际项目研讨会”上作书面交流。经过4年连续推进,全省89个县(市、区)和7个设区市开展了区域性突发环境事件风险评估工作,评估覆盖率达88%,居全国首位。
多元构建,全面提升
推动增强环境应急保障水平
2018年,为提升突发环境事件应急响应和保障能力,省环境应急与事故调查中心探索了“线上+线下”培训模式,启用“江苏省环境应急管理人员不见面在线培训系统”,对重点环境风险企业实施免费培训,同步开展线下公益培训3期,并通过辩论赛、分组研讨的形式提升参训人员业务技能水平。
为推动社会化应急处置队伍建设,实现专业应急处置队伍全覆盖,省环境应急与事故调查中心进一步健全环境应急物资装备社会化储备模式,南通新建了应急物资储备基地,常州探索了物资储备微站点,并积极开展地区、部门联动,健全深化跨区域、跨部门环境应急联动工作,深化与浙江、上海、安徽、山东建立的省级跨界应急联动机制,推动省内沿江八市跨区域及环保与原安监、海事等跨部门的应急联动,配合协调处置了泗洪县受上游来水影响导致大量鱼蟹死亡事件,积极协调推进苏皖跨界水污染防治长效机制。
