南京上月，高淳区印发《简政放权创业创新整改任务表（试行）通知》（以下简称“通知”），为开办企业、办理二手房不动产登记证和建设项目办理施工许可最大限度改进办理流程、缩短办理时间、减少申请材料，进一步优化营商环境，增强百姓和企业获得感。
“3550”改革目标即“开办企业3个工作日内办结”“二手房交易登记5个工作日内办结”“建设项目从立项到施工许可50个工作日内办结”。高淳区通过反复梳理，能减则减，能并则并，实现流程更精简、环节更简化、所需材料更少。
位于高淳区淳溪镇胥河路的江苏圣开企业管理咨询有限公司上月刚成立，工商负责人石国英于今年5月10日提交名称预先核准登记，当天即办好，这让她很惊讶。“由于企业名称冠以‘江苏’，需由省工商局核准，以前名称审核的时间是7个工作日。”石国英说。办理企业注册登记也很顺利，5月18日提出申请后，半天即办理好。此外，统计登记证、社保证这二个环节与企业注册登记环节合并，不需费时，也并不需单独提交申请材料。
根据“通知”，高淳在不动产登记上，加强房产交易登记工作协调，全面改进办理流程，理顺部门相互之间关系，强化信息共享。开办企业上，深入推进“多证合一、一照一码”等登记制度改革，优化社保、统计、公章刻制、银行开户、领购发票等方面的办理流程、时限和申报材料，切实缩短企业注册开办时间。施工许可上，针对投资建设领域的具体问题，进一步简化项目审批程序，减少审批前置程序，以“提前介入、平行推进、及时转换”的方式，切实改变以往机械的、固化的、教条的审批套路。
审批环节的减少使得审批时间大大缩短。在开办企业上，办理时限由9.5个工作日压缩为2.5个工作日；在不动产登记上，办理时限由28个工作日压缩为4个工作日；施工许可上，针对不同的企业，也相应减少审批环节，部分企业施工许可办理时限可由76个工作日压缩为46个工作日。
此外，因“网上办、集中批、联合审”等方法，审批所需材料件数也减少。开办企业的申请材料由原来的20件压缩为12件，不动产登记申请材料由21件减少到12件，施工许可的申请材料也由73件压缩为47件。
从5月15日“通知”正式实施以来，高淳区打通层级壁垒、部门壁垒，同步撬动其他各项改革，逐步形成符合新发展理念、便利企业创业创新和群众办证办事、保障“生态优先绿色发展”的行政管理体制机制。高淳区编办相关负责人表示，全区将围绕“3550”目标，以降低各类交易成本尤其是制度性交易成本为重要抓手，进一步激发市场活力。
杨军 胡英华 蒋琰
