中国江苏网6月14日讯 “国地税成一家子了，一个窗口能办两家业务，需要的表格少了，资料少了，还节省了很多时间。”5月22日，江苏华绿生物科技有限公司的财务负责人王女士高兴地说。
王女士对税务机关的赞誉，源于宿迁市泗阳国地税去年启动的“融合办公”新模式。泗阳地税局局长朱永凯介绍，去年8月，泗阳国、地税部门围绕纳税人的办税难点、痛点和盼点，以“共建、共享、共治、共赢”为宗旨，探索建立国地税联合办税服务“泗阳模式”，24个办税窗口均实现了“一窗式”管理、“一站式”服务、“一次性”办结，达成办税服务的“化学式”深度融合。
联合办税以来，累计办理通办业务10268件，平均每月为纳税人节省办税工时1000余小时、节省交通费用近5万元，真正做到了“让群众和企业办事少跑腿”。
场地共建，实现联合办税“1+1=1”
何谓“联合办税”？在泗阳县行政服务大厅，可以看到，没有国税、地税之分，24个窗口集中在一个“便民方舟”内，办税人随意到一个窗口，就能办好国税地税两家税务的所有事情。
据悉，联合办税“便民方舟”做到服务标识、工作规范、宣传辅导等“六统一”，实现了区域空间、硬件设施的“物理聚合”。同时，出台“考评办法”“工作规范”“管理制度”，实行“共性+个性”双层考评，地税部门主抓行政考核，国税部门主抓业务考核，有效解决“一个厅两帮人”管理扯皮问题，由“你中有我、我中有你”向“你就是我，我就是你”转变，实现联合办税“1+1=1”。
国地税联合办税后，整合了办税业务、办税流程，不需要办税人往返跑、重复找、重复排队、重复报送资料，这种部门之间的“物理整合”，解放了“人力”，压缩了事项，方便了群众。
千仞岗服饰有限公司会计蔡红玲说：“以前国地税分开办公，我们交税需要来回跑，现在联合办税，一下子就好了，进一家门，办两家事，非常方便。”
一窗通办，实现征纳成本“1+1<2”
国地税联合办税，通过“一号同办、一窗通办、一厅统办”的形式，积极推进国地税联合办公，有效提高了办税效率，优化了纳税服务。
在“便民方舟”内，分类设置的24个办税窗口，相互之间“不重复”，做到“一窗一人一屏双系统”，“一窗通办”税务登记、申报征收、发票管理等20类常用纳税事项。在这里，国地税资源共享、系统互访、权限互授和一体叫号，真正实现联合办税的“化学融合”。
联合办税带来的好处，远不止这些。朱永凯说，联合办税还降低纳税人的资料成本、交通成本和时间成本，以前代开普通发票事项需要1小时，现在只要10分钟。同时，降低了税务部门征税成本、硬件成本、人力成本和运营成本，降幅均超过30%，其中办税窗口由34个缩减至24个、窗口人员由41人减至29人，产生了征纳成本“1+1<2”的良好效应。
宿迁理想办公设备有限公司财务人员谢芹说：“过去来办事，这个窗口排过了队，再到那个窗口排队，三排两排，半天就过去了。联合办税后，只要排一次队就能搞定几件事。”
提质增效，实现纳税服务“1+1>2”
泗阳国地税在联合办税的基础上，还尝试信用“一张网”建设，将纳税信用管理融入全县社会信用体系建设，扩大数据采集范围，持续提升各类数据的共享应用力度。
依托“互联网+税务”，国地税共建“电子税务局”，利用微信平台、手机APP、办税远程协助等便民办税，部分事项实现网上办、快递送、不见面。同时，成立国地税联合分析团队，依托大数据，对风险点进行识别、推送、应对，有效弥补税收征管“漏洞”。如今，泗阳纳税人准期申报率达99%、准期入库率达98%，均位于全省前列，产生了纳税服务提升和税收收入增加的“1+1＞2”效应。
朱永凯说：“‘泗阳模式’办税服务厅不仅通过提供一系列‘服务产品’提升了纳税人的获得感，而且通过双方的合作，我们税务部门的组织收入职能也有了进一步提高。”
泗阳国地税联合办税，基于这样的思考：县域“放管服”改革突破点在于解决具体实际问题，从问题的研判和剖析中选准改革路径，国地税联合办税，就是用“供给侧”的思维，通过“微改革”“微创新”，精准施策，高效服务，惠及群众。泗阳国地税联合办税，也为全县其他领域放管服改革提供了路径示范，经验思路具有可复制性、可推广性，为县域其他领域“放管服”改革提供了借鉴。
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