新洪城大市场已建成。
“老洪城大市场”仍在正常经营。 本报记者 梁振堂摄
12月22日，冬至，南昌的天气显得有点冷，但是冯书坤的电话却很热络。“来电都是推销新洪城大市场店铺的，确实我也打算从‘老洪城大市场’搬离，只是还没考虑好去华南城还是去新洪城大市场。”在位于南昌市洪城路的洪城大市场做了12年童装批发的冯书坤打算搬迁，因为他知道搬迁已势不可挡。
冯书坤的打算，也是在南昌实施以“退城进郊”促“腾笼换鸟”大背景下必须的选择。与此对应的是，近年来，南昌赣昌水产市场、江西省旧机动车交易中心等城区专业商贸市场均被南昌市列为“退城进郊”对象，这些市场的商户与冯书坤一样，也面临搬迁“出城”的抉择。
本报记者 洪怀峰
搬迁何为？
家住南昌东湖区紫金城小区的万先生，每天上下班必经南昌市沿江北大道赣昌水产市场门口，但是这里却是南昌交通的一大堵点。
记者了解到，赣昌水产市场除了加剧了该地段的交通拥堵，自身还存在重大火灾隐患。今年6月12日，省政府决定对赣昌水产市场进行挂牌督办。
“这里因为消防与交通拥堵问题，也传出了要整体搬迁的消息。”赣昌水产市场经营户王女士表示，市场内的一些配套设施和周边的交通环境确实不利于发展。
其实，南昌城区类似赣昌水产市场这样的专业商贸市场不在少数，如“老洪城大市场”、联信大市场等，因此均被列为“退城进郊”对象。
对此，省社科院经济所所长、研究员麻智辉认为，这些大型专业商贸市场曾经对南昌的发展发挥过积极作用，但现在这些城区的专业商贸市场，造成的交通拥堵、卫生脏乱、安全隐患等“城市病”，逐渐成为南昌城市发展的“绊脚石”。因此，专业商贸市场向郊区搬迁，就是以“退城进郊”促“腾笼换鸟”，改善南昌交通环境和人居环境，推动主城区产业转型，加快发展现代服务业的需要。
南昌市商务局市场体系建设处处长吴斌华认为，专业商贸市场“退城进郊”是大势所趋，由于巨大的人流、车流、物流，位于市区中心地段的这些市场给城市面貌和交通带来了负面影响，也蕴藏着较大的安全隐患和风险。
进退何谋？
目前，南昌市有两个“洪城大市场”。一个是1994年成立、位于西湖区洪城路的洪城大市场，如今被商户们称为“老洪城大市场”，另一个是2013年开工奠基、位于南昌县象湖新城的新洪城大市场。
南昌两个“洪城大市场”的并存，恰恰是南昌实践对城区专业类大型商贸市场“退城进郊”的具体例证。
从上世纪90年代起，南昌老城区的不平衡发展问题日益凸显：人口聚集过多，住宅、商业、工业混杂一处。“螺蛳壳里做道场”就是对当时这一情况的形象描述。
有鉴于此，在2001年，南昌市对商业布局提出“城内大商场、城郊大市场、城外大流通”的具体要求。2001年8月，南昌市批准了《南昌市2002-2010年商业发展规划》。根据该规划，南昌市老城区大型专业商贸市场只拆不建，同时加快城市中心商贸市场向城市外环线周边迁移。
记者了解到，从2001年至今，南昌城区对建材市场、汽车市场、旧货市场、二手汽车交易市场、化工材料市场等停止了审批，同时提出要积极实施商贸市场“退城进郊”战略，加快向城市外环线周边迁移。
而根据2014年5月发布的《南昌市物流业发展规划（2013-2025年）》，至2016年，南昌要完成中心城区江西钢材市场、江西省旧机动车交易中心、南昌市万寿宫商城、墩子塘集贸市场、洪城大市场等整体搬迁。
纠结何在？
12月21日，“老洪城大市场”一派忙碌的景象。
站在童装区的摊位前，在这里经营童装批发与零售生意近20年的陈禄，正和别的商户谈论着要不要搬去新洪城大市场。
“搬与不搬，我们商户真的很纠结。”陈禄告诉记者，“老洪城大市场”3年前就计划要整体搬迁，虽然新市场早已建好，但迟迟未开始运营。搬或不搬，商户各有各的考量。目前，商户大概持三种态度：一是此前在老市场租用商铺，现已在新市场购买商铺的经营户，大多愿意搬迁；二是在老市场购买有商铺，而在新市场还未租或购有商铺的经营户，大多担心搬迁后，新市场的人流不多导致生意下行而不愿意搬迁；三是租用老市场的商铺，在新市场还未租或买商铺的，则大多持观望态度。
在南昌，和“老洪城大市场”命运相同的大型专业市场有不少，他们都有一个共同的特点：地处南昌城区中心位置，曾经辉煌一时，让不少人实现了发家致富的梦想，见证了一座城市的发展变迁。
记者发现，除了商户的纠结，“退城进郊”对城区部分专业商贸市场的投资者也有“心结”――搬迁的费用与新址的用地如何解决？
“大部分旧市场所占地多是政府原来划拨的，而如今实施搬迁，首先面临的大难题是如何得到土地来建设新市场。而作为商业用地的土地价格比较高，建市场前期投入就大。而很多旧市场没有充分的前期投入资金，想搬也没办法搬。”南昌一家已被列为“退城进郊”对象的市场负责人认为，这是一个急需解决的症结。
新旧何别？
搬迁不易，纠结很多，但在南昌，已出现了搬迁成功的范例。
12月18日，在江西国际汽车广场一家品牌二手车店内，黄女士喜笑颜开地从销售顾问手里接过钥匙，准备将购置的一辆SUV开回家。
“太方便了，从验车、过户、上牌，到交税和买保险等，一上午全搞定了。”黄女士告诉记者，她曾去了城区两个二手车交易市场，结果发现可选择的车型有限，另外这些地方不能一站式服务。而到了江西国际汽车广场，发现走千家店不如一家店，很快就能把一些心仪的车型看个遍，特别是在“一站式”服务大厅，车管、税务、银行、保险、上牌等一系列购车手续集中办理，真正实现了“一条龙”服务。
这种便利，得益于2008年位于南昌迎宾南大道江西国际汽车广场的开建。如今，这个市场已形成以汽车用品及配件为重点，集汽车博览中心、二手车交易市场、汽车用品市场、一站式办证服务等功能的综合性一站式汽车生活广场。
“作为省、市、县三级政府重大重点项目，我们已按相关部门要求，承接南昌市内二手车与汽配市场‘退城进郊’，进一步缓解市区交通压力。”江西国际汽车广场一位负责人表示。
对此，从南昌市二七路汽配一条街搬进江西国际汽车广场的熊明告诉记者，原来在市区，进货出货很不方便，甚至还占用了临街小区居民的消防通道，现在搬到了这里，没有了这些困扰。
无独有偶，位于九龙湖新区的南昌华南城，也给消费者不一样的体验。“我以前喜欢去洪城大市场商圈购物，因为那里商品齐全，但是现在到了华南城，我发现这里商品种类也很丰富。”市民万女士告诉记者，这里购物体验与“老洪城大市场”商圈有天壤之别。
症结何解？
对照时间表，记者发现，南昌的专业商贸市场“退城进郊”进展大都“逾期”。如洪城大市场的搬迁时间一再延迟；南昌建材市场早就计划搬迁至新建望城，但到今年10月份才开工建设；赣昌水产市场的搬迁还处于选址阶段。
而江西省旧机动车交易中心、红谷滩二手车交易市场、五华批发大市场、联信大市场、华东商贸城等城区专业商贸市场的“退城进郊”，依然是只闻雷声响，不见下雨来。
麻智辉认为，南昌实施以“退城进郊”促“腾笼换鸟”，把城区专业商贸市场搬迁至郊区，不仅仅是市场自身发展的需要，也是城市发展的必然规律。放眼全国，专业商贸市场搬迁至郊区，成为一种趋势。
麻智辉表示，专业商贸市场与工业类企业的搬迁不一样，政策上不能“一刀切”，要在土地出让等方面拿出更多的优惠政策，同时就税收、商铺出售及租赁价格等方面给予一定的扶持，引导企业与商户“出城”。另外，对已经搬迁的“退城进郊”项目的区域配套设施一定要完善，这不仅仅是为满足商户日常生活的基本需求，也是区域商业发展价值空间的主要体现，给投资商增添投资信心。除银行、保险等金融机构外，还应在交通、教育、居住、餐饮、娱乐等方面进行配套。
吴斌华认为，商务部门的规划属于行业引导，并不具有强制性。必须由规划部门、国土部门等多个部门一起努力统一推进，凭一个部门的力量很难做成。
江西省中小企业电商委员会常务副会长蔡福根则认为，专业商贸市场“出城”，新的市场肯定有培育期，因此他建议商户，在网购盛行的今天，一定要重视电子商务的力量，传统商品以及商品市场因其口碑好、价格低等优势，已经收揽了一批稳定的顾客群。如果实现大规模网上运营，不仅能够保住这批客源，还能招徕更多更广的新客户群体。
“市场‘出城’不是简单搬家，最关键的是要有人气，如果搬迁的地方，交通不便利，人流量就吸引不过来。”南昌城区一家专业商贸市场负责人告诉记者，他期望相关政府部门，对于搬迁企业不要仅仅是简单地划一块地，而是要充分考虑市场“出城”后，相关配套设施能同时跟进。
记者手记
“退城进郊”需各方齐努力
南昌针对城市中心功能区一些老旧批发市场、农贸商场、建材市场、二手车市场等实施搬迁，也就是为了推进城市功能与品质的提升，让人们生活得更好。
记者调查发现，目前搬迁进展并不尽如人意的原因有：一是存在依赖思想，认为是政府要求搬迁，因此，新址用于征地、建设等费用理应由政府解决；二是大部分企业自有资金不足，融资面临困难，需要政府协调解决；三是新市场选址的征地拆迁困难重重，需要政府统筹解决。
无论是“要我搬”，还是“我要搬”，在记者看来，“退城进郊”都是在新的发展形势下市场本身做强做大的需要，需要相关企业增强主观能动性，主动实施搬迁计划。而政府部门也需要在基础建设上给予支持，盘活土地资源，协调做好市场新址规划及征地拆迁工作。
当然，专业市场“退城进郊”，绝非一蹴而就。下定必须搬的决心，做好如何搬的谋划，实现搬得好的目的，需要各方齐努力。
