本报记者 郑 颖
党的十九大报告指出，“要构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。”
随着各级党委、政府对生态环境保护工作的重视，以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的，进行的技术产品开发、商业流通、资源利用、信息服务、工程承包等活动的环保产业，迎来了发展春天，呈现出广阔的发展前景和蓬勃的发展态势。据省发改委统计，我省长江经济带生态环保和绿色发展项目库涵盖了重大生态修复、污染防治、重大综合交通工程、绿色发展四大领域16类项目，共计3297个，总投资约1.73万亿元。
面对这样一个朝阳产业，作为国家生态文明试验区，我省应如何抢抓机遇，站上发展的“风口”，把环保产业打造成绿色崛起的又一经济增长点？对此，记者进行了调查采访。
遭遇“成长的烦恼”
江西环保产业现状如何？
在景德镇采访，记者发现大街小巷从事城市清洁工作的人员和机械设备上都有一个醒目的标志：“北京环卫”。一名不愿意透露姓名的市民说：“扫地这么简单的工作，还要请北京环卫，本地人就不会扫地了？”从中可以看出，因为设备先进、人员素质较高，北京环卫有很多可取之处，也说明我省环保产业发展陷入相对尴尬的局面。
纵向比较，近年来，我省环保产业呈现稳步扩大、逐年递增的发展趋势，环保产业规模、企业数量、科技成果转化有较大提升，在局部专业领域中涌现出了一批有市场竞争力的专项技术及装备产品。去年，我省新增新三板挂牌环保企业3家，目前拥有主板上市环保企业1家、新三板挂牌环保企业6家。
但是，横向比较，我省环保产业的不足之处就暴露出来了。省环保产业协会秘书长姚惠平分析：“我省环保产业整体规模仍然偏小，引领支撑作用尚未得到充分发挥；部分领域核心技术缺乏，创新能力仍然不强；中低端产品比重较高，产业结构仍然不尽合理；高层次人才团队偏少，科技支撑能力有待增强；市场发展环境不良，无序竞争情况时有发生。”
据省市场监督管理局统计，全省环境类企业80%以上为中小企业，主要分布在南昌市、赣州市、九江市等地，注册资本5000万元以上的占比6%。据国家环保产业协会统计，2016年，全国环境保护服务业收入约为6100亿元，我省环境保护服务业收入约为59.1亿元，占全国比重不足1%；全国从业人数约38.9万人，我省约0.5万人，占比1.29%。
成长的烦恼不仅来自于行业数据，更来自于环保企业自身的直观感受。
南昌市环境科学研究院有限公司是原南昌市环保局下属的改制企业，该公司遭遇了难以吸引专业人才的困扰。公司总经理程文书无奈地说：“我们中部欠发达地区想引进环保专业人才太难了，有时候引进来了，也难留住，培养了两年便另谋高就了。”
企业要做大，离不开金融的支持，但融资难、融资贵成为很多环保企业共同面对的问题。江西夏氏春秋环境股份有限公司去年在新三板挂牌上市，公司发展驶入了快车道，但融资速度与金额却跟不上公司发展的需要。“融资担保手续比较复杂，给我们企业做大做强带来了很大的困难，一旦资金没有跟上，很多市场的空间就会受到严重挤压。”公司总经理夏小凯告诉记者。
区别于其他行业，环保企业的资质在从业过程中显得尤为重要。但对于资质的申请、升级，很多企业表示望而却步。江西怡杉环保股份有限公司去年在新三板挂牌上市，作为江西环保产业协会轮值会长单位，该公司拥有的环保承包资质还处在“三级”，企业几次想申请升级都没有成功。公司总经理冷健雄说：“企业申请资质升级时需要有业绩，而当我们想做大业绩承接更多项目时，又被资质卡住了。”
“一个产业的发展，从来没有一帆风顺的，正视问题、分析问题、解决问题，对行业的发展大有裨益，从产业发展的角度看，江西的环保产业还是大有可为的。”南昌大学江西发展研究院副院长王玉帅说。
一个“龙头”昂起
9月10日，一家崭新的环保集团经省政府批复组建，它就是江西省华赣环境集团有限公司（以下简称华赣环境集团）。从酝酿到组建，这家公司承载了省委、省政府对做大做强环保产业的期盼和憧憬。
做大做强环保产业，政府没有抓手、行业没有龙头是行不通的。经过反复调研、论证、研究，省委、省政府决定由省投资集团牵头，注册资本金30亿元组建华赣环境集团，把它打造成生态环保领域省级投资运营平台，推动江西环保产业发展升级。
除自有资金投入外，华赣环境集团还将积极争取中央和地方财政补助资金，整合全省生态环保类资产。同时，创新投融资机制，通过设立生态环保产业基金、发行绿色债券等多种方式，推动各类资本对我省环保产业的持续投入，增强自身“造血”能力。
解决了资金问题，环保产业的技术瓶颈仍不容忽视。以生活垃圾焚烧发电为例，进入我省的投资企业达到了16家，有央企、地方国企、民企，但真正有核心技术的企业少之又少，“我们用这么大的市场引进了这么多企业，给江西带来的附加利益却不多。”华赣环境集团董事长揭小健说。
为此，华赣环境集团成立后寻求的第一个合作伙伴，就是在垃圾焚烧领域在全国独树一帜的上海康恒环境股份有限公司（以下简称康恒环境），该公司拥有垃圾焚烧发电领域50余项专利技术，其供应的炉排炉设备在国内市场占有率超过40%。
在华赣环境集团与康恒环境的合作中，除了共同组建生活垃圾焚烧发电项目的合资公司外，还与江西恒大高新技术股份有限公司合作，生产、制造、销售生活垃圾焚烧炉排炉成套设备；与江联重工集团股份有限公司合作，设计研发、制造、安装、系统集成、调试、销售烟气净化系统成套设备。“通过多方合作，我们不仅把康恒环境核心的炉排炉技术及装备制造留在了江西，还推动了江西其他配套产业的发展，有利于完善我省垃圾处置的产业链。”揭小健说。
作为全省环保产业的龙头企业，华赣环境集团吸引着越来越多拥有自主知识产权产品和技术、资金比较雄厚、管理经验丰富、人才充足的环保企业，共同组建以大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、垃圾处理、固废处置、流域治理、环境服务七大主营业务为主的若干家环保产业专业公司，带动全省环保产业协调发展。
在选择各专业领域合作伙伴时，华赣环境集团着重把能形成江西某专业领域突出问题解决方案、愿将具有自主知识产权的装备制造业落户江西、能带动江西其他配套产业发展、同意在江西培育上市公司的，作为重点合作企业，以此将国内领先的环保关键技术、装备制造、人才、管理经验等导入江西。
11月7日，由华赣环境集团控股组建的一家新公司――江西华赣劲旅环境科技有限公司成立。这是一家致力于城乡道路、社区、村庄清扫和保洁的公司，目前主要服务鹰潭市、抚州市等地，今后将逐步开拓全省市场。
攥起“拳头”打天下
“决不采用贿赂手段，决不弄虚作假，决不坑蒙拐骗，决不围标串标陪标，自觉维护健康有序的市场秩序，共创互利共赢的良好环境……”去年，省环保产业协会向全省环保企业发出了《鼓励合理价格竞标反对恶性竞争的倡议书》，在企业中引起强烈反响。
“过去，为了争抢市场，一些中小型企业存在低价中标恶性竞争的情况，这对整个环保产业发展非常不利。”姚惠平说，面对开放的市场，企业只有增强核心竞争力，提高技术和服务，才能取胜。他说：“各自为战不是出路，江西的环保企业只有攥起拳头，共同进退，才能把整个产业做大。”
在省环保产业协会的推动下，很多环保企业签署“行业自律公约”，在业内开展自查、自检、互查、互检活动，促进环保产业市场更加规范、稳定。
环保产业的发展，离不开政府的支持。“政府对环保产业的重视我们已经感受到了，但目前就政策层面看，建议以省委省政府名义出台加快发展环保产业的意见，对今后一个时期引领和扶持环保产业发展作出顶层设计，制定具有前瞻性、针对性、可操作性的政策措施。”夏小凯说。
“从企业自身的发展来看，只有提高企业的科技创新能力，拥有自己的拳头产品，才能抢占先机。”江西盖亚环保科技有限公司总经理柴喜林说。这两年，该公司尝到了产学研用无缝对接的甜头。该公司与中南大学共同组建“盖亚――中南大学环境工程联合研究院”，与万年县政府、有关高校共同出资成立环保产业协同创新体。得益于这种技术创新模式，该公司目前已拥有核心专利20余项，自主研发的高浓度有机废水处理技术等已实现产业化转化，在江西、湖南、福建、浙江等多地进行推广应用。
为了破解企业发展中的融资难、融资贵问题，10月24日，省生态环境厅和九江银行签署了绿色金融合作框架协议，重点在绿色信用体系建设、绿色信贷发展、绿色科研建设、绿色产品创新等方面开展全方位、多维度的合作。“协议的签署，有利于搭建环保产业金融服务平台，建立绿色金融渠道，为产业发展提供资本推动力。”省生态环境厅副厅长罗小璋说。
“我们鼓励江西环保企业‘走出去’，不仅在省内开花结果，而且在省外甚至国外也能抢占一席之地。”罗小璋向记者介绍，省生态环境厅抓住政策导向、市场规范、科技引领、金融服务等产业发展驱动要素，全面落实环保产业推进工作，多次组织环保企业参展了“澳门国际环保合作发展论坛及展览”“中国国际环保展览会”“上海・中国环博会”“香港国际环保博览展”等多项重要展览，拓宽企业视野，推动多边国际合作。
跃上葱茏四百旋。我们有理由相信，江西的环保产业一定能站上“风口”，迎风起舞，为江西的发展再添一抹绿色。
【厅长纵论】
构筑绿色产业发展新高地
省生态环境厅党组书记、厅长 陈小平
人类社会的发展，一方面极大地促进了经济社会的繁荣，提高了生活品质；另一方面，也给生态环境造成一定影响甚至是破坏，使人类面临生存的威胁。如何促进经济社会可持续发展，实现人与自然和谐共生，这是人类的共同难题。党和国家把生态文明建设上升为中华民族永续发展的千年大计，纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。江西作为国家生态文明试验区，从更高层次贯彻落实习近平总书记的重要要求，大力推进生态文明建设，把“绿色崛起”作为发展的最佳路径。
我省着力加快绿色产业发展，打好政策“组合拳”，先后出台了《加快节能环保产业发展行动计划》《加快发展节能环保产业二十条政策措施》《江西省大气、水、土壤污染防治先进适用技术目录》等，大力支持绿色节能环保产业发展。探索市场整合新模式，牵头组建了江西省首家综合性节能环保产业集团――华赣环境集团，通过市场、资源的整合，辐射带动全省绿色产业发展。打通合作主渠道，推广政府和社会资本合作模式，健全绿色金融服务体系，支持和引导金融机构建立绿色产业信贷管理制度，发行绿色金融债券。
我们将努力打造“四最”营商品牌，构筑绿色产业发展新高地。进一步深化“放管服”改革，为绿色产业发展营造宽松环境，继续下放一批项目审批权限，降低绿色行业环评管理等级，为绿色产业开辟“绿色通道”。出台环评审批改革指导性文件，试点区域环评制度改革，探索免除环评手续，实行网上在线备案、承诺备案管理等新模式，加强建设项目环评事中事后监管。深入推进“五型”机关建设，持之以恒加强作风建设，强化环保市场监管，形成公平公正的市场环境，打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，共赢绿色发展。
【专家观点】
王金南（中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长）：目前，我国正在推行绿色GDP核算，这是一种新的国民核算体系，该体系中扣除掉生态环境损失成本，加上生态系统服务价值，可以反映一个地区的真实经济和生态福利水平。这种评价体系的推广，将大大促进绿色经济发展主流化。经过我们测算，为了打赢污染防治攻坚战，我国出台了大气、水、土三个“十条”的政策，这“三十条”总投资将达到7.5万亿元，带动GDP增长10.5万亿元，创造就业岗位858万个。这些无疑都告诉我们，绿色环保产业前景可期，江西应该运用价格税收等市场手段，不断引导和提升环保产业的发展水平。
樊元生（中国环境保护产业协会会长）：环保产业的发展方式经过环保设备制造、环保工程建设、环保项目投资等阶段，正在发生根本性的转变，目前已经进入到以环境综合服务、环境资源要求转换为主的阶段。环保产业的增长动力也悄然发生转换，从以投资拉动为主，转变为创新拉动。据2017年全国环保产业重点企业调查，行业总体研发经费占营收比重为3.2%，高于同期全国规模以上工业企业值。因此，江西环保产业要想实现高质量发展，一定要舍得在提高技术创新能力上加大投入，紧盯蓝天、碧水、净土、生态修复等污染防治攻坚战的重点领域，用创新引领产业发展。
【基层实践】
格丰环保科技有限公司：掌握核心技术就掌握主动权
该公司是由国家特聘“千人计划”专家奉向东博士以国际领先的靶向键合功能陶瓷纳米材料（森美思SAMMNS）专利技术而成立的高科技创新型环保企业。公司已获得9项国家专利授权，申请了超过40项国家专利和实用新型专利，还成立省级院士工作站和工程实验室，拥有雄厚的研发实力与科研能力。正是得益于在农田重金属污染修复领域掌握了核心技术，该公司销售业绩成功实现“三级跳”，2017年突破亿元。
江西金达莱环保股份有限公司：做大规模形成全球性的营销网络
这是一家从事污水处理技术开发与应用的高新科技集团企业，是江西乃至我国重点流域污水处理和资源化有效利用的中坚力量。公司立足省内、面向全国、放眼世界，在赣江、鄱阳湖流域的南昌市、九江市、赣州市和上饶市，以及宁夏回族自治区等地都有他们生产、维护的污水处理项目，产品还在500多个维和部队营地及“一带一路”沿线国家得到应用。公司拥有了包括美国在内的20余家分公司或子公司，形成了全球性的营销网络。
