本报记者 洪怀峰
现象：岁末年关家政市场闹“用人荒”
1月24日，搬进新家准备过年的南昌市民杨女士，打算请一名保洁员把房子打扫一下，结果被家政公司告知，不仅价格上涨了，而且还要等下周安排。
无奈之下，杨女士登录“58同城”，试图从网上下单请人打扫卫生，结果发现价格与实体家政公司相差无几，而且从1月24日至1月28日预约全满。
“忙不赢，上午8点开始就在帮人打扫卫生，每个小时50元计酬，下午还有雇主等着我。”今年50多岁的戴阿姨，在南昌一家知名家政服务公司安排下，连续三天在南昌万科四季花城小区，为这里的雇主打扫卫生。
戴阿姨告诉记者，公司说从下周开始每个小时涨到60元计酬。
“但下周我要回老家余干过年了。”戴阿姨说，有钱没钱都要回家过年。对此，南昌一家知名家政公司负责人李建军告诉记者，正是因为越来越多家政人员要离开城市，返乡过年，现在家政市场都闹“用人荒”。
与此对应的是，家政市场上，钟点工、保姆、搬运工、家电维修员、管道疏通员等身价普涨，以“临时清洁员服务”为例，从去年12月的30元每小时，涨到了现在的50元每小时。
分析：多个原因导致市场供求失衡
那么，岁末年关缘何会出现涨工资还找不到家政人员的现象呢？
两年前还在南昌一家家政公司做高管的张佳告诉记者，主要是岁末年关劳动力回流，在中介模式的家政企业做事，员工体验感差，没有归宿感。
“我现在回了九江老家创业，在县城开了一家家政公司，来我这里做事的家政人员，每个月只有3000元左右的收入，但是他们很满足。因为自己的家就在这里，离家人近，生活成本也低。” 张佳告诉记者。
江西省家庭服务业协会张建华认为，除了岁末年关劳动力回流，需求扩大也是一大原因。
“根据国际经验，居民人均收入超过1000美元，社会分工就进一步细化，家政服务业面临井喷式发展。”张建华告诉记者，一方面，居民工作和生活节奏普遍加快，居民为了提高工作效率和生活质量，需要更多的家政服务；另一方面，家庭结构正在发生显著变化，家庭小型化、人口老龄化等社会特点日益突出，“空巢老人”不断增多，家庭成员从事日常劳务工作的压力越来越大。同时，居民收入的增加，也为家政服务市场提供了消费能力。
“市场需求在扩大，加上劳动力季节性流动，进一步放大了供求失衡矛盾。” 张建华认为，很多家政公司是中介制，而非员工制，面对劳动力季节性流动没有任何办法，提价涨工资成了挽留家政人员的直接有效措施，但不能从根本上解决问题。
说法：员工制不敌中介制
采访中，记者了解到，中介制是家政企业的传统经营模式，也是目前我省绝大多数家政公司所采用的形式。
中介制的主要特点是：收中介费，牵线搭桥。一旦家政人员上户，家政公司的工作就算结束了。这种模式对于服务质量的跟踪和人员的管理很难保证，家政公司做的只是“一锤子买卖”。
而员工制是新型的家政经营模式。这种模式的核心是把客户的利益、员工的利益、公司的利益捆绑在一起。相比于中介制的家政公司，员工制家政公司有利于维护消费者和家政人员的权益，消除雇主的后顾之忧。
在调查采访中，记者发现，我省绝大多数家政公司实行的是中介制，江西省家庭服务业协会500余家会员企业均是中介制。
“实行员工制是好，但运营成本令家政企业望而却步。”张建华向记者介绍，我省绝大多数的中介制家政公司都是微利经营。如果采用员工制，公司除了给家政人员办理“五险一金”外，还需支付培训、员工工伤、事故赔偿等费用，公司运营成本很高。
应对：利好政策助家政公司降成本
记者了解到，早在2010年，国务院办公厅出台《关于发展家庭服务业的指导意见》提出，鼓励创办员工制家政服务企业。财政部与国家税务总局2011年联合下发通知，免征员工制家政服务公司的营业税。
2017年，国家发展改革委等17个部门联合发布《家政服务提质扩容行动方案（2017年）》，出台的扶持政策有：落实家政服务企业由员工制家政服务员提供的家政服务免征增值税的政策；有条件的地区开展员工制家政服务企业社保补贴试点等等。
对此，我省也在加快这一政策的落地，2018年2月，省发改委、省人社厅、省财政厅等多部门共同研究制定了《江西省家政服务提质扩容行动计划（2017-2020年）》。根据这一文件，我省将加大扶持，落实家政服务企业由员工制家政服务员提供的家政服务免征增值税的政策，在有条件的地区开展员工制家政服务企业社保补贴试点。
同时，我省将大力推动家政服务企业转型升级，积极发展O2O（线上线下结合）等家政服务新业态，鼓励发展员工制家政服务企业，引进品牌家政服务企业到我省来开展业务。
业内人士分析认为，随着我省对员工制家政公司免税政策落地，以及试点开展给员工制家政服务企业社保补贴，我省家政市场中，员工制家政公司肯定会越来越多，家政服务市场会越来越规范。
