1月29日，党报帮你办会客厅。
嘉 宾：
罗小璋省政协委员、省政协人资环委副主任、省生态环境厅副厅长
姚毅臣省河长办公室专职副主任
吴代赦省政协常委、南昌大学资源环境与化工学院院长
总 策 划：张天清
执行策划：李 旭
统 筹：彭 平 吴欣荣
主持及文字整理：童梦宁
摄 影：徐 铮
1月27日，在省十三届人大三次会议开幕式上，省长易炼红在政府工作报告中特别强调，我省要打好污染防治攻坚战，实施生态修复和环境保护工程，大力推进国家生态文明试验区建设，以更高标准打造美丽中国“江西样板”。
近年来，我省大力推进《鄱阳湖生态环境综合整治三年行动计划（2018-2020年）》等一系列文件法规落实，取得了显著成效，但鄱阳湖水质状况仍不容乐观。1月29日晚，本报“党报帮你办”会客厅邀请到3位嘉宾，就整治行动中面临的农业面源污染和生活污水处理等“老大难”问题，提出解决问题的对策和建议，助力破解难题，齐心协力保护好鄱阳湖“一湖清水”。
高位推动鄱阳湖生态环境专项整治行动
主持人：去年，我省首次由江西省河长办牵头，组织开展了鄱阳湖生态环境专项整治行动，请问这是基于什么样的考虑而作出的决策？
姚毅臣：鄱阳湖是长江流域最大的“肾”，发挥着调节长江中下游水生态水安全的重要作用。保护好鄱阳湖“一湖清水”，开展鄱阳湖生态环境专项整治行动，是江西实施长江经济带高质量发展，落实共抓大保护、不搞大开发的重要行动，也是建设国家生态文明试验区的现实需要。去年6月，我省成立了以省委书记、省级总河（湖）长刘奇任组长的鄱阳湖生态环境专项整治领导小组。省委书记刘奇审定鄱阳湖生态环境专项整治工作方案，多次批示、多次调研，对专项整治工作高位推动，全面部署。省长易炼红到任伊始即组织召开专项整治工作推进调度会，协调解决工作中存在的突出问题。担任各专项工作小组组长的省领导召集有关部门召开专题会议，研究制定方案，部署专项整治工作。省委、省政府坚持问题导向，从农业面源污染、生活污水及垃圾、工业污染、船舶港口污染、水域采砂等5个方面，全面启动鄱阳湖生态环境专项整治工作。
解决鄱阳湖污染首先要解决农业面源污染防治问题
主持人：农业面源污染是鄱阳湖环境整治工作中面临的一个较突出的“老大难”问题 ，目前是什么样的状况呢？
罗小璋：鄱阳湖水质总体尚好，但呈逐年下降趋势，主要表现为湖区总磷浓度持续上升，这是导致鄱阳湖水质下降的主要原因。根据有关统计数据，我省农业污染排入鄱阳湖的总磷量占比最大，其次是生活污染排入，工业污染排入占比很小。因此，解决鄱阳湖污染问题，首要是解决农业面源污染防治问题。重点是三个方面：一是控制生猪养殖污染。我省生猪养殖数量大、污染排放高，2017年全省生猪出栏量3200万头，生猪排泄物产生量约为3194万吨，相当于2亿人口的污染负荷量。我省生猪养殖场普遍存在配套粪污贮存、处理、利用设施不完善问题，相当部分的养殖场不能做到达标排放。二是控制化肥施用污染。2017年全省化肥使用135万吨（折纯），每亩使用17-40公斤不等，而发达国家的安全上限为15公斤/亩。另外，化肥利用率低，我省化肥被植物的实际吸收利用率只有30%-40%，而发达国家化肥利用率为50%-60%。三是控制水产养殖污染。我省水产养殖量大、污染排放高。2016年我省淡水养殖产量为244万吨，约占全国淡水养殖总产量的7.68%，大量总氮、总磷外排。养殖方式、品种结构不合理，我省传统养殖形态比重非常高，占用大量湖泊水库和池塘，品种以珍珠、蛙类、泥鳅等产污强度较高的类型为主。养殖场普遍缺乏尾水处理设施，大量污水排入外环境。
农业和环保部门共同协作，指导农业面源污染防治
主持人：就生猪养殖污染、化肥污染、水产养殖污染这一突出问题，请问有什么对策和建议？
罗小璋：关于生猪养殖，一是要适当控制养殖总量，减少排污总量；二是实施规模化养殖，提供治污能力；三是大力推进养殖粪污资源化利用，既减少污染，又变废为宝。
关于化肥施用，一是大力推广有机肥和菌肥，逐步替代化肥，推广绿色种植技术，减少化肥用量；二是大力推进测土配方施肥技术，提高化肥利用率；三是因地制宜在坡耕地区域建设生物拦截带，在平原水网区域建设生态沟渠和多塘连通系统，减轻化肥施用对环境的影响。
吴代赦：猪的粪污排到环境中会造成水污染，但视为污染物的有机质、氮和磷也是农业需要的肥料。据测算，我省每亩农田可消化2-3头猪的粪污。建议粪污资源化利用，鉴于庄稼需肥的农时有限，建议发展猪-草-牛/羊模式，根据能种草的土地面积确定能消耗的猪粪污以及可养牛/羊的量，形成物质的闭路循环。我想这种新的控污模式，国有企业应该担当起新技术的使用和推广责任，如省水投集团拟在南昌县蒋巷镇建设农业循环产业园，可示范应用。农业部门要与环保部门通力协作，为科学养猪与污染治理做好指导和监督工作，即环保部门科学分配环境容量和严格治污设施运行管理；农业部门合理布局养猪业的空间分布和规模把控。
绝不能用治理工业污水的办法来治理农村生活污水
主持人：现实中，处理农村生活污水一直是基层政府的难点，如何解决？
罗小璋：生活污水污染是导致鄱阳湖水质下降的另一个重要原因。在大力做好城镇生活污水处理的同时，要高度重视农村生活污水的处理。对农村生活污水处理要牢牢把握因地制宜原则，不要搞“一刀切”。要区别人口密集程度采取不同的方式，人口密集的地方可采取建管网、建集中式处理设施的方式，人口少的地方可以采取分散处理，方式可以多种多样。要区别不同的地方采取不同的技术线路，能够采取人工湿地、氧化塘方式的尽量采用，无法采用人工湿地、氧化塘方式的也要采取成本低、效果好的技术，绝不能用治理工业污水的办法来治理农村生活污水。此外，要切实加强对农村生活污水治理的统筹规划和科学指导，既要重视村镇生活污水处理设施建设，更要重视运营维护。
吴代赦：为使农村污水处理设施能真正用起来，须做好四个方面工作，即省住建厅制定好治污设施日常运营规范程序；地方政府为日常运行提供经费保障；地方环保部门监督治污设施使用，不断提高污水处理设施的智能化水平，做到远程可视可控；环保企业则负责日常运营，根据合同约定标准收费，若运行不正常、处理不达标，须承担全部违约责任。
将总磷下降指标纳入11个设区市考核
主持人：近半年来，在鄱阳湖生态环境专项整治行动中，农业面源污染整治及污水处理方面取得了哪些成效？
姚毅臣：目前，全省规模以上养殖场配备粪污处理设施率、畜禽废弃物资源化利用率分别达到93.5%、87.5%，减少农药用量350吨，均超目标完成任务；湖区22个城镇污水处理厂已实施一级A排放标准，全省污水管网完成年度投资19.7亿元，43个县（市、区）实施城乡环卫全域保洁，农村生活垃圾有效处理率达97.6%。
主持人：下一步，省河长办开展鄱阳湖生态环境专项整治工作有何新举措？
姚毅臣：鄱阳湖生态环境突出问题牵涉多个行业部门和行政区域，开展鄱阳湖生态环境专项整治是全流域整治，涉及上下游、左右岸。要坚持系统思维，以“五河一湖一江”流域保护治理规划为抓手，坚持河湖同治、上下游同治、水岸同治、城乡同治，进一步改善鄱阳湖生态环境，不断提升鄱阳湖水质。同时，要坚持生态优先、绿色发展，充分考核水资源水环境承载能力，促进产业转型升级。要鼓励全民参与，促进生活方式和生产方式的转变。下一步，就是要以2018年鄱阳湖总磷总量为控制指标，按照年度递减的目标，将目标总量分年度量化到入湖的河流和11个设区市，以确保入湖总磷总量逐年下降，确保专项整治工作取得实效，坚决打赢鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战。
