本报记者 余红举文/图
别看南昌市青云谱区京新社区有个“新”字，却是个地地道道的开放型老旧社区。它的“老”不仅体现在基础设施陈旧，还体现在人口老龄化严重，老龄化率达20.55%。
如此一个老旧社区，治理起来谈何容易？2017年1月之前，居民对社区治理意见非常大：市政配套不足、占道经营严重、管理涣散。
然而，经过两年多时间的治理，京新社区脱胎换骨，较快地改变了社区原来面貌，解决了群众自治不畅和公共服务不足、凝聚力不强等难题，探索出一条老旧社区治理转型的道路。
开放式的党群服务中心，让群众办事方便快捷。
党群服务中心
让社会组织有了“家”
小社区、大服务，对京新社区来说，这话一点不假。2月11日，记者走进全省首家社区党群服务中心――京新社区党群服务中心，家的温馨迎面扑来――服务台改为开放式办公桌，居民办事更像是在与工作人员交流聊天。
服务中心除了可以办理日常事务，还设青年创业空间、萤火虫服务社、职工之家和心理咨询室等标准化功能区域。京新社区党委书记程蜀萍介绍道，社区此前有多个社会组织，管理松散，缺乏服务载体，开展活动往往“孤掌难鸣”。有了服务中心，等于社会组织有了“家”，社区居民也不用今天跑这儿、明天跑那儿找服务。
萤火虫服务社负责人王瑜在今年放寒假之前推出了“三点半课堂”――让社区7至12岁的儿童在社工辅导下做作业。萤火虫服务社由3名专业社工以及12名志愿者组成，为社区居民和弱势群体提供专业社工服务。王瑜称，现在有了场地，每周能安排两三次大型志愿服务。
“社区非常需要心理咨询室，这方面，南昌市的社区非常缺乏。”三级心理咨询师代冁婧解释说，“在老旧社区，老年人因房屋征收和子女产生矛盾特别多。”翻开代冁婧的记录本，接受咨询的当事人80%年龄在60岁以上。说话间，因麻纺厂棚户区改造与媳妇产生矛盾，胡老太满脸泪水被邻居带到了心理咨询室。半小时后，胡老太心平气和地离开了咨询室。
“2017年1月3日，党群服务中心对外开放，实现了党群政务、便民服务与社会管理联动、群众文体活动的全覆盖。”程蜀萍说，“目前可向居民提供了不下50种服务，带动1029户家庭参与进来。”
依托退休老党员
充分发挥党群自治
这几个月，75岁退休党员胡海麟的生活悄然发生了改变：每天9时至10时，在麻纺休闲花园里修剪杂草；15时至17时，和社区党员志愿服务队的队友们在麻纺生活区对占道经营、乱停放等不文明行为进行劝阻。
京新社区依托辖区退休老党员、老模范多等有利因素，充分发挥社区党员群众的自治作用，目前京新社区已培育和发展9支志愿者队伍，共有300余名党员、群众志愿者，并逐步形成“微信一响，党员到岗”服务新模式。社区还在规范各项工作制度的基础上，制定了志愿服务积分兑换、党员管家（楼栋长）和热心居民评选等多项激励机制，有效带动群众自治。
上世纪90年代初期，因麻纺厂生活区周边人流量大，集贸市场配套缺失，周边居民自发在生活区内形成农副产品集散地。居民周金华对这个一直无法取缔的马路市场深恶痛绝。2016年3月，周金华卧床不起的老伴突发疾病，救护车赶到三店西路，却因占道经营无法驶入现场。不得已，医生抬着担架在社区干部的帮助下，才将老人转移到救护车。诸如此类事情时有发生，京新社区干部看在眼里、急在心里，组织社区老职工、老党员监督劝阻不文明行为，联合城管、公安等部门综合执法。而今周金华也同胡海麟一样，成为党员群众志愿者。
为“大家说”搭台
人人参与 治理向好
社区治理难，难在居民意见很难表达。而京新社区居委会采取直接选举，并吸纳社区各利益群体代表成为居委会兼职委员，充分发挥居民在社区议事、决策等社区事务中的主体作用，通过“大家说”居民议事会，为社区居民参与公共事务搭台――“意见在基层表达、问题在基层解决”。
京新社区有座2000多平方米的房子闲置了10年，因为大家意见不统一，一直得不到利用。“大家说”居民议事会平台搭建好了，居民第一件事就是为闲置的房子争了个“面红耳赤”，最后大家一合计决定办个幼儿园。
爱贝佳幼儿园租下空置的房屋。爱贝佳幼儿园的负责人说：“原来看了多次，觉得周边环境不适合办幼儿园，马路市场整治后，我毫不犹豫地租了下来，解决周边居民幼童入托难。”
京新社区还通过市场化运作，在辖区设立了充电桩、收件宝、LED电子显示屏等10余项便民设施，同时还安装了电动车北斗定位智能安防系统和高清摄像头。站在京新社区监控室显示屏前，社区每栋楼的状况尽收眼底。
京新社区转型治理得益于江西财经大学专家的“把脉”，专家团队全程参与社区治理方案论证、规划设计、实施推进等工作。江西财经大学社会工作与社会管理研究中心主任陈家琪认为，在城市中，与新开发的封闭型商业社区相比，开放型的老旧社区治理更难。京新社区党建引领社区治理的成功实践，为全省其他社区治理提供了可复制、可推广的经验。
