本报记者 邱西颖 王景萍 文/图
■ 核心提示
“挂牌热”作为许多基层部门确实存在的突出作风问题，不仅造成了资金的巨大浪费，更影响党和政府的形象和公信力。今年1月以来，根据景德镇市纪委监委和景德镇市作风办的部署，珠山区和乐平市针对“挂牌热”展开了集中整治。在整治的过程中，两地始终坚持以人民为中心，紧盯“挂牌热”背后的形式主义、官僚主义问题，创新方法，对症下药。最终，不仅成功整治了一批“牌子”，而且，还带来了阵阵为民服务的新风。
珠山区竟成镇前街村便民服务中心工作人员正在服务群众
“便民”牌子不便民
“以前到村委会来办事，就看到墙上都是密密麻麻的牌子，有的还模模糊糊，既不美观，也影响我们办事。”一说起整治“挂牌热”的话题，景德镇市珠山区竟成镇前街村村民程松林的思绪，就回到了3个多月前。
竟成镇前街村，是当地有名的城中村。虽然整个村庄只有2300余人，但麻雀虽小，却五脏俱全，村里服务群众的卫生、计生、民政、医保等“口子”一个不少。在整治“挂牌热”之前，每一个“口子”的办公室墙上，都各自挂着一块“便民服务中心”的牌子。“这‘便民’的牌子虽多，可几个涉及民生的‘口子’却分布在一、二、三楼，我们村民来办点事还得楼上楼下地来回找呀，这能叫便民么？”当地有村民如是说。
“前街村早几年前就已划归珠山区管辖，但昌江区的牌子还挂在墙上；村里的路网结构早已经发生了巨大变化，但10几年前的村容村貌（包括了进出村道路介绍）宣传介绍牌却还挂在墙上。”前街村党支部书记程爱林说：“老牌子没有清理，新牌子又挂了上去，甚至还挂了几块应付检查的牌子，在整治‘挂牌热’的过程中，我们开始真正认识到，这就是形式主义的表现。”
“这个部门要求挂，那个部门也要求挂，东挂一块，西挂一块，到最后见缝插针地挂。”在开展自我批评的同时，前街村委会的多名工作人员告诉记者，衍生“挂牌热”现象的原因是多种多样的，有相当一部分牌子是应上级有关部门要求所挂，但有的牌子挂了，却又没有专门的工作人员提供服务，结果导致群众办事反而不便，甚至受到误导。
对症下药治牌子
“究竟哪块牌子可以清除，哪块牌子应当保留？一开始，基层干部确实感到有些迷惑和担忧。有的已经不太符合实际情况的牌子，之前是按照上级有关部门的要求所挂，如果清除了，年底上级部门对基层单位进行考评时，不给通过该咋办？”竟成镇纪委书记周帮京坦言，整治“挂牌热”，这种能为基层减负的好事，基层干部都发自内心地拥护，然而，在实际当中，大家确实还是有些顾虑。
对过期的宣传介绍牌等设立时间久远、内容过时、明显不适应现实需要的牌子予以清除；对法院、公安、司法口要求设立的法律服务、法律援助等内容相近、职能相同或类似的牌子予以整合；对基层纪（工）委工作制度、职责等确属工作需要，但内容、职能或者上级要求有所变更的牌子予以修改；对综治中心工作流程、群众（百姓）说事工作制度等符合当前工作需要，且内容清晰、职责明确，让群众一目了然的牌子予以保留。在整治过程中，珠山区重点聚焦是否存在“牌子满墙”应付检查、只挂牌不服务等现象，认真对照景德镇市纪委监委和景德镇市作风办出台的整治方案，结合自身实际，积极探索出了切实有效的工作举措，迅速为基层开展相关工作扫清了障碍。
好举措，带来好效果。在整治“挂牌热”的过程中，珠山区全区10个乡镇（街道）、69个村（社区）、54个区直单位，共计梳理出各类挂牌现象1174起，经过认真梳理，其中41起挂牌现象需要清除、31起需要修改、18起需要整合，1084起予以保留。目前，相关整治工作已经全部到位。
整治“整”出新风气
“卫生、计生、民政、医保等‘口子’都清除了‘便民服务中心’的牌子，同时，村委会还将各个‘口子’的人员和功能整合，在村委会办公楼一楼统一设立便民服务窗口，一块‘便民服务中心’的牌子，就解决了办事群众楼上楼下反复奔走之苦。”程爱林告诉记者，现如今的前街村，工作相互推诿的事情少了，群众办事更方便了。
4月23日上午，记者在前街村便民服务中心看到，4个服务台前的工作人员，有的在快速地为村民办理业务，有的在轻言细语地和办事村民进行沟通，场面十分温馨，
“‘挂牌热’的实质表现，更多的是干部以简单的挂牌来落实工作，这种精致的形式主义必须警惕。”珠山区纪委副书记、区监委副主任查璐玮告诉记者，为此，珠山区明确要求区属各乡镇（街道）、区委各部门、区直各单位在对下级单位进行考核时，要建立科学合理的考核机制，不能简单地以是否挂牌作为衡量工作成效的标准。同时，还要求全区各单位必须以整治“挂牌热”为契机，集中整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，全面提升行政服务效能和为民服务水平，确保整治工作取得实效。
完善实体服务大厅建设，辖区内10个乡镇（街道）便民服务中心、68个村（社区）便民代办点均设立实体办事服务大厅，并将各村（社区）内的多个办事点统一到办事服务大厅开展综合服务……“牌子上墙”，不如服务上心。
整治的是一批牌子，带来的是阵阵新风。整治“挂牌热”期间，珠山区的4家便民服务专厅和10个乡镇（街道）便民服务中心开始实施错时、延时、预约服务，乡镇（街道）开展“5+2”便民服务，方便群众在非工作日到办事大厅办事。截至目前，该区已为300余名群众提供了错时、延时、预约服务。
“现在村里的干部工作作风更实了，为民服务的理念更强了，为村民办事明显更上心了。”今年70高龄的程松林由衷地说：“整治‘挂牌热’，就像帮我们村委会进行了一次作风‘大扫除’，这样的‘整治’，要得！”
作风建设永远在路上。据介绍，为持续扩大整治“挂牌热”所取得的成效，在乐平市还成立了4个“督查访谈”组，深入全市各乡镇对干部群众进行随机访谈。通过让基层干部群众结合“挂牌热”整治谈问题、谈感受、谈效果，不断将作风建设推向纵深。
“通过整治‘挂牌热’，真正提高了单位办事效率，切实减少了群众办事时间，让群众切身感受到了整治‘挂牌热’带来的便捷，充分体现了为民服务的宗旨。”近日，在谈及整治“挂牌热”带来的效果和变化时，乐平市浯口镇党政办干事占安霞对该市“督查访谈”组的工作人员如是说。
