企业创新动力增强。省劳动模范、方大特钢职工甘荣刚和同事一起进行科技攻关。他们自主研发的大型四轴机器人刚刚获得国家实用新型专利。本报记者 游 静摄
本报记者 游 静
为支持民营企业发展壮大，我省在深入落实前三批130条降成本政策的基础上，去年11月，又迅速出台实施22条降成本新举措。这152条政策举措都落实了吗？为此，记者进行了深入采访调研――
春回大地，万物复苏。市场严峻依旧，民营企业在爬坡过坎过程中，却尤感温暖――
去年11月，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，强调坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”。
春风化雨，草长莺飞，江西助力民营企业发展决心不减――
4月22日，省委书记刘奇主持召开省委理论学习中心组集体学习会，专题学习习近平总书记关于发展壮大民营经济的重要论述，进一步深化思想认识，提高政治站位，促进我省民营经济持续健康发展。刘奇强调，激发民营经济活力，促进民营经济持续健康发展，是实现江西高质量跨越式发展的必然要求。
省长易炼红在年初举行的民营企业座谈会上强调，要真正把民营企业和民营企业家视为自己人，始终与广大民营企业并肩作战。
千条万条，落实才是第一条。我省出台152条降成本政策，进一步降低实体经济企业成本，在赣民营企业家们的政策获得感如何呢？记者为此调研半个月，走访省内多家民企，倾听企业家们的心里话。
降成本促发展到位了吗？
――“降补组合拳”直击企业痛点
4月1日，增值税税率下调后的全省第一张增值税发票，在格特拉克（江西）传动系统有限公司开具。这家企业，正致力打造成为全球最优秀的汽车变速器供应商。
该企业财务总监廖萍向记者算起了税收优惠账：“今年预计减免增值税5000万元，全年各项税费减免预计可达1.9亿元。”
继今年按照中央授权的最大减免幅度减征8种税费以来，从4月1日起，我省进一步释放减税红利，将制造业等行业增值税税率由16%降至13%，将交通运输业、建筑业等行业税率由10%降至9%，并实行一系列增加抵扣的配套措施，确保所有行业税负只减不增。这让我省民营企业坚信――2019年，更加值得期待！
4月23日，江西煌上煌集团食品股份有限公司财务中心副总监胡泳告诉记者：“政府工作报告对减税降费做了非常细致的安排，我们今年将会领到更大的税收‘大礼包’！”2018年，该企业获得政策性减免税收约450万元，今年预计减税1000万元，减下来的真金白银将用于进一步扩大经营规模。
在位于南昌市高新区的晶能光电（江西）有限公司，作为全球硅衬底LED技术的主导者，一直被缺乏高层次人才这一问题所困扰。企业副总经理王志坦言：“江西与沿海发达省份相比，地域等因素导致对人才吸引力不够，近年来，来自政府的支持不断加码，为企业引来了‘金凤凰’。”
王志口中的“加码”，指的是江西省“双千计划”和南昌市人才新政。比如去年以来，晶能光电的高层次人才不仅获得“双千计划”研发专项支持，同时还有4名员工入选南昌市B类人才，每个人不仅能享受3年共200万元的生活补贴，还有子女择校等相关政策，“我们有一个韩国专家，他正计划让住在上海的家人搬到南昌来，这边的生活条件让他非常满意。好的政策让企业能够留住好的人才，为企业持续快速发展保驾护航。”
江西农业大学经管学院副教授吴青林告诉记者：“政府的降费与补贴形成一套组合拳，民营企业的可支配资金增加了，不仅增加企业的活力，而且带动产业链和当地经济的发展。”
营商环境改善了吗？
――“店小二式”“保姆式”服务让民企吃下“定心丸”
3月21日，突来的强对流天气，使徐泓的休闲农庄落了一地的树叶和花瓣。农庄里忙碌着一群人，这是第三方机构正在对农庄的资产和设备进行估值。
原来，在10年前，身为南昌绿园景观开发有限公司董事长的徐泓，和南昌市某镇政府签署了土地租赁合同，投入3800多万元建起了农业生态园，合同在2018年11月到期。根据当年签订的合同，双方曾就合同到期后的土地使用意向予以约定：“在县级以上政府对此土地没有红头文件规划建设的前提下，甲方应同意乙方续租”。然而，2018年11月，在没有上级相关文件的情况下，该镇政府发函告知企业不再续约，要求企业腾空设备。
情急之下，徐泓向省非公有制企业维权服务中心紧急求助。该中心当天即受理了他的申请，而且第二天就上门了解情况。
“不到一个月，镇里的干部就主动召集我们开协调会，听取建议，共同商讨事情如何解决。”“维权中心让民营企业有‘娘家’。一切走正规程序，我相信政府能够合理地解决问题。”徐泓还告诉记者，他已经看好了一个康养项目，准备在江西开启新的事业。
“娘家”这个词语，还被王海汴提及。3月23日，江西众光照明科技有限公司董事长王海汴长舒一口气，90%的用工缺口已经被补齐。在玉山县投产多年的众光照明，去年开始产能全面释放，今年企业有信心销售收入再翻番，可是却在年初遭遇用工荒，用工缺口近400人。
“我们向县就业局反映情况后，政府立即利用各种渠道帮我们招人。”王海汴告诉记者，不到一个月时间，在政府的帮助下，企业就招到300余人，基本解决了用工问题，企业保持高速运转。
“政府不仅急我们所急，还想我们所想，真是娘家人。”去年下半年，该县县委书记带队，带领王海汴等当地民营企业家前往深圳证券交易所交流学习，鼓励企业大胆开启融入资本市场的新篇章。近年来，众光照明发挥龙头引领作用，吸引了20多家光电产业上下游企业落户玉山。
“店小二式”“保姆式”服务的背后，是我省营商环境的不断优化。
2018年，我省推出“一次不跑”政务服务事项453项、“只跑一次”政务服务事项780项。目前，我省“五型”政府建设持续纵深推进――参照世界银行营商环境评价体系，我省正着手制定出台营商环境评价指标体系，对营商环境问题多发频发、影响恶劣的地方和部门，将从严从快问责处理。
融资难、融资贵缓解了吗？
――“精准滴灌”注入金融活水
现代企业的发展离不开金融的支持，尤其是民营企业，更需要金融活水及时有效灌溉。
3月18日，记者走进赣江新区博创孵化器服务有限公司总裁孙超的办公室。企业刚刚获得“省级众创空间”荣誉，孙超介绍：“公司创办一年多，就获得这个荣誉，我们可能是第一个。”
博创是赣江新区（永修）新经济孵化器的运营方，该公司依托银行、非银金融机构、产业基金等金融力量，融合政府项目补贴、科技奖励等手段，帮助平台内企业解决融资难、融资贵问题。
“已经有3家大型银行主动上门，计划给县里的民营中小企业放款，这在过去完全不可想象。”孙超告诉记者，省级财政及相关部门成立的产业引导基金也在与企业谈合作，计划提供若干亿元引导资金，资金年化成本在6%左右，并可以给企业提供5到7年的支持。
在国家政策与各种金融工具的支持下，新经济孵化器今年扶持的企业，社会融资额将超过5亿元，而这个数值在2018年还是5000万元。“金融服务的发力，加速推动了民营企业的成长。比如我们的客户江西华景鞋业有限公司，引进了全省第一条智能鞋业生产线，正在调试，即将投入使用。”
“精准滴灌”的资金，让更多民营企业不断做大做强。
3月12日，“叮咚”一声，邓达琴的手机银行短信提示：“1200万元到账。”此时，距离她向邮储银行宜春奉新县支行提出贷款申请，不到一周时间。
邓达琴是江西宁新新材料股份有限公司的董事长，也是邮储银行的客户。她还清晰记得今年2月底的情景：银行在客户回访过程中了解到，就在1月份，江西证监局正式受理了企业的创业板上市辅导申请。
“银行主动告诉我们，省政府在实施企业上市‘映山红行动’，出台了系列支持政策，为对接‘映山红行动’、解决地方优质企业上市过程中资金不足的问题，邮储银行江西省分行专门开办了‘上市贷’产品，我们符合申报条件。”邓达琴告诉记者，2018年企业实现营业收入1.72亿元，同比增长50%，现在正处于申报创业板上市的关键时期。“在我们完成上市辅导验收后，还能再申请1500万元的贷款，这真是解决了企业上市过程中的首要难题，我对企业快速壮大发展更有信心了！”
一组来自省地方金融监督管理局的数据，体现了民营企业的金融政策获得感：截至2018年底，全省单户授信1000万元以下的普惠型小微企业贷款余额3278.26亿元，同比增长19.05%，高于同期各项贷款增速1.04个百分点；贷款户数60.33万户，较上年同期增加10.92万户。
“获得”的同时，企业还要什么？
――营造有利创新创业创造良好环境
政策春风频送，民营企业家用投资来表达对江西、对市场的信心――今年一季度，我省民间投资占全部投资的66.5%，拉动全部投资增长6.7个百分点。
在增强政策获得感，助力民营企业发展的过程中，有哪些短板应该被补齐？企业家还有什么需求？江西省民营经济研究中心副主任张新芝坦言：“虽然当前我省民营企业的政策获得感不断提升，但是离企业的需求和满意还存在差距。”
在采访中，营造有利于创新创业创造的良好环境，是企业最大的呼声。“钢铁行业去产能工作深入推进，我们希望这场供给侧结构性改革持续深入，让企业全心全意谋发展，一心一意搞创新。”方大特钢科技股份有限公司董事长谢飞鸣告诉记者，2018年，国内钢铁行业提前完成5年化解过剩产能1亿至1.5亿吨上限目标，产能严重过剩矛盾有效缓解，市场环境明显改善。
在市场大潮中逐浪，民营企业目标明确，紧盯创新投入。然而，人才短缺依旧钳制加速发展，企业希望人才扶持政策再加大力度，以及政策更具有可操作性。红板（江西）有限公司是一家电子线路板生产企业，产品广泛应用于通信、汽车、数控机床等高科技电子领域，企业副总经理刘长松告诉记者：“我们今年的工作重点是建立院士工作站和博士后科研工作站，希望通过柔性引进高层次人才，进行能源改造，实现节能减排。”作为江西的VR产业龙头企业，江西科骏实业有限公司希望人才政策能够更柔性、更切合实际，该企业董事长罗军告诉记者：“引进的外籍高层次人才，因为他们只有护照没有身份证，没有职称，也不存在落户江西的问题，所以认定他们享受人才引进的优惠政策时，就受到了很多限制。”
融资仍是企业反映的突出问题，在政策执行过程中，许多企业希望好的政策能够落实落细，让企业充分享受政策红利。2019年，银保监会印发《关于2019年进一步提升小微企业金融服务质效的通知》，要求商业银行在目前小微企业信贷风险总体可控的前提下，将普惠型小微企业贷款不良率容忍度放宽至不高于各项贷款不良率3个百分点。民营企业表示，希望各金融机构要落实不良贷款容忍度提高政策，将更多金融活水引入小微企业。
记者发现，一系列减税降费政策陆续发布，一项项惠企举措不断增加，如何让政策更加有针对性，如何提供更加精准的服务，打通政策到企业的“最后一公里”，尤为重要。
一方面是针对“旧疾”开出的政策“良方”，另一方面，民营企业的新需求也应该被更多关注。随着自身做强做大，“走出去”意愿不断加强，民营企业希望获得更多的相关政策，积极参与国家“一带一路”建设，加速参与全球贸易发展。南昌乐冰低碳实业有限公司财务总监胡继根向记者介绍，企业于2017年在美国设立子公司，今年计划进一步拓展销售渠道，获得更大利润。“境内外税收政策的差异、境外投资信贷支持、外币货币资金汇兑等问题，我们都希望得到各方的辅导和支持。”
逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。要进一步支持民营企业，坚定不移地为民营经济发展提供最充足、最适宜的阳光雨露，与民营企业风雨同舟、共同成长――民营企业加速发展，未来可期！
专家观点：
增强获得感永远在路上
张新芝
增强民营企业政策获得感，永远在路上。要从以下几个方面着手，让民营企业的政策获得感由暂时变永久，将获得感转化为生产力。
要在政策落实落细上勇担当、敢突破。政府工作报告对促进民营经济发展提供了一系列政策红包，务必要引导民营企业研究好、对接上。针对民营企业的融资难题，要充分调动工业园区积极参与，健全园区内民营企业的台账，切实满足优质企业的资金需求。针对减税降费的政策红利，要开展针对性的企业培训工作，打通政策落地的“最后一公里”。
要在优化营商环境上勇担当、敢突破。下大力气优化民营企业发展环境，着重抓好政企沟通、保护产权、营造环境等工作。办好政企座谈会，切实推进省、市、县三级建立政企定期座谈沟通机制。狠抓企业维权，切实强化助力企业维权、保护企业产权的能力。创新和改进政策执行情况等第三方评估，定期开展全省营商环境第三方评估。探索建立“四最营商环境指数”，对全省范围内的市县（区）民营经济发展环境进行综合测评。
要在深化改革创新上勇担当、敢突破。推动深化相关改革工作，健全与高质量发展相适应的体制机制，营造平等竞争的市场环境，营造公平公正的法治环境，营造便捷高效的营商环境。
要在支持本土企业上勇担当、敢突破。要支持民营企业转型升级，加快“腾笼换鸟”、二次创业，促进产业向中高端转型升级。充分利用赣籍和赣产人才的资金和技能优势，通过创业投资引导基金，帮助扶持返乡创业。大力发展和壮大本地草根经济，有利于当地可支配财力的增强，有利于产业发展集聚，有利于当地居民收入增加。同时，加大对老企业的扶持力度。（作者为江西省民营经济研究中心副主任）
