南昌市青云谱区棚户区居民喜迁新居。本报记者 朱文标摄
乐平市东湖市民之家舞动乐坊，孩子们在老师的指导下学习舞蹈。本报记者 徐 铮摄
奉新县澡溪乡黄石村“村邮乐购”电商服务站，村民在咨询业务。本报记者 洪子波摄
嘉 宾：
张鹤翔 省委政法委副厅级干部
谢小贵 江西省劳动就业服务管理局局长
龚亮保 江西省扶贫办政策法规处处长
刘生根 江西省民政厅社会救助局副局长
执行策划、主持人：本报记者 朱雪军
■核心提示：
民生无小事，枝叶总关情。
习近平总书记最近视察江西时强调：“中国共产党的初心就是为人民谋幸福、为民族谋复兴，党中央想的就是千方百计让老百姓都能过上好日子。”习近平总书记就做好中部地区崛起工作提出的8点意见，其中之一就是做好民生领域重点工作。
如何贯彻落实好习近平总书记的重要讲话精神，做好民生工作，让全省人民的生活“芝麻开花节节高，今后的日子会更美好”？来听听本期《江报直播室》的嘉宾们怎么说。
坚持以人民为中心的发展思想，从群众最关心的问题入手
（画外音）习近平总书记来江西视察时强调：要坚持以人民为中心的发展思想，从群众最关心的问题入手，坚持尽力而为、量力而行，落实各项惠民政策，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。习近平总书记就做好中部地区崛起工作提出的8点意见，其中之一就是做好民生领域重点工作，做好脱贫攻坚工作，创造更多就业岗位，加快补齐民生短板，完善社会保障体系，创新社会治理。您对此有何理解？贯彻落实总书记的重要讲话精神，对推动江西经济高质量跨越式发展、描绘好新时代江西改革发展新画卷有什么现实意义？
龚亮保：习近平总书记再次来江西视察，充分体现了对老区人民的深情大爱。小康不小康，关键看老乡。习近平总书记强调“做好民生领域重点工作，做好脱贫攻坚工作”。习近平总书记对革命老区群众深情牵挂，更加激励我们尽锐出战、越战越勇，坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心，更加激励我们牢记嘱托、勇担使命，推动党的好政策在江西落地落实，做好民生保障工作，千方百计提升老区人民福祉。
刘生根：习近平总书记指出，要“坚持尽力而为、量力而行”“加快补齐民生短板”。习近平总书记的重要讲话，对民政部门履行新时代基本民生保障职责指明了方向，有利于我们更好地武装头脑、指导实践、推动工作，有利于我们更精准地聚焦脱贫攻坚、聚焦困难群体、聚焦群众关切。坚持尽力而为，就是牢牢托住民生保障底线，确保“网底”不破；坚持量力而行，就是社会救助保障标准要与经济社会发展水平相适应，既要加大力度，又要确保质量，既不吊高“胃口”，也不降低标准。
谢小贵：习近平总书记视察江西时的重要讲话，特别是关于“要对就业困难人员及时提供就业指导和技能培训，确保他们就业有门路、生活有保障”等重要论述，为我们进一步做好就业创业工作指明了方向、提供了遵循、注入了动力。就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。实现较充分和高质量的就业，是培育经济发展新动能、推动经济转型升级的内在要求。全省就业服务系统将以实际行动贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，深入贯彻实施就业优先战略和积极的就业政策，重点抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，扎实推进就业扶贫，推动就业创业工作取得实效。
（画外音）如何做好普惠性、基础性、兜底性民生建设？
刘生根：我认为，一是要推动民生事业向普惠型迈进，让更多群众共享改革发展成果；二是坚持功成不必在我，多做打基础、补短板、利长远的工作；三是坚持托住底线，切实保障困难群众基本生活，突出做好“救急难”工作，把党和政府的温暖关怀送到群众心坎上。
下一步，我们将具体推进以下工作：编制一张网，即织密编牢困难群众基本民生保障的“安全网”，深化社会救助综合改革，加快构建更加精准、科学、规范、高效的社会救助体系；健全三个抓手，即进一步提高城乡最低生活保障、特困人员供养、临时救助三项工作的标准和服务水平，统筹推进城镇贫困群众脱贫解困和农村社会救助兜底保障脱贫攻坚，确保对象精准、底数精准、标准精准、措施精准、评估问效精准，不让一个贫困群众在全面小康路上掉队。
做好脱贫攻坚工作
（画外音）习近平总书记强调，脱贫攻坚已经进入决胜的关键阶段，各地区各部门要再加把劲，着力解决好“两不愁三保障”突出问题，让老区人民过上幸福生活。江西脱贫攻坚近年来的主要成就、举措及亮点是什么？
龚亮保：我省牢记习近平总书记寄语江西“要在脱贫攻坚上领跑，不让一个老区群众在全面小康中掉队”的政治嘱托，按照“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”总要求，坚持目标标准，狠下“绣花”功夫，贫困人口由2015年底的200万减至2018年底的50.9万，贫困发生率由5.7%降至1.38%；全省“十三五”3058个贫困村累计退出2671个，贫困村减少到387个；继2016年井冈山市和吉安县脱贫摘帽后，截至目前累计脱贫摘帽县达到18个，全省25个贫困县减少到7个。
工作举措上，一是因地制宜推进产业扶贫，完善“选准一项主导产业、打造一个龙头、设立一笔扶持资金、建立一套利益联结机制、培育一套服务体系”的“五个一”模式，全省81.85万户贫困户获得产业发展扶持。二是拓宽途径推进就业扶贫，搭建就业扶贫园区、龙头企业扶贫基地、就业扶贫车间、新型农村合作社、非正规就业组织、就业扶贫专岗托底等6类平台，吸纳贫困户就地就近就业，全省本地户籍34.9万未脱贫劳动力中，有24.7万人通过帮扶实现了就业。三是精准比对推进教育扶贫，加大控辍保学力度，严防因贫辍学。四是筑牢健康扶贫“四道保障线”，探索对深度贫困人口建立“爱心”救助兜底机制新防线，贫困患者住院医疗费用报销比例达到90%。五是织密网络推进保障扶贫，大力推进社会救助兜底保障，抓好农村低保制度与扶贫开发政策衔接。六是多措并举推进安居扶贫，采取维修加固、拆旧建新等措施实施农村困难群众危房改造；加大易地扶贫搬迁和后续帮扶力度，全省“十三五”易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口13.5万人，完成搬迁入住13.06万人。七是持之以恒推进村庄整治，加快贫困村特别是269个深度贫困村道路、饮水安全、电力、通信、文化、卫生等设施建设。
国家组织2018年省际交叉考核总体评价江西脱贫攻坚呈现“基因红、生态绿，产业兴、乡村美，措施实、亮点多，作风硬、保障好”的良好势头。“一领办三参与”产业扶贫合作方式、“电商+扶贫”、教育扶贫学校校长与乡镇属地“双负责”制、扶志扶智扶勤扶德相结合等有效做法，在全国产生很好的示范效应。井冈山市作为革命老区率先脱贫奔小康样板，被列入2018年全国扶贫日期间脱贫攻坚展览活动的重点宣传对象。
（画外音）江西脱贫攻坚下一步的努力方向和举措，如何着力解决好“两不愁三保障”突出问题？
龚亮保：一是坚持精准方略。围绕精准扶贫、精准脱贫，聚焦“两不愁三保障”突出问题，全面梳理排查，主攻深度贫困，补短板、强弱项，夯实打赢脱贫攻坚战的坚实基础。二是强化巩固提升。建立巩固提升机制，按照贫困县摘帽后“四个不摘”的要求，压紧压实责任，督促贫困县摘帽后不能马上撤摊子、甩包袱，要继续完成剩余贫困人口的脱贫问题。三是强化稳定脱贫机制，加强返贫监测，推进脱贫攻坚与乡村振兴相衔接，扎实开展扶贫扶志感恩行动，增强贫困群众饮水思源感党恩、跟党走，增强“造血”功能和脱贫动能，提高脱贫质量，巩固脱贫成果。四是激励担当作为，传承红色基因，抓实工作作风，制定进一步激励扶贫领域广大干部担当作为的方案，鼓足全省扶贫干部尽锐出战、越战越勇，坚决打赢新长征路上的脱贫攻坚战。
刘生根：解决“两不愁三保障”问题，特别是“两不愁”问题是民政部门的本职和天职。“两不愁”就是要统筹城乡社会救助体系，强化社会救助对困难群众基本生活的托底功能，稳定实现贫困群众不愁吃、不愁穿。今后，一是要稳步提高城乡最低生活保障水平，提高户均保障人数、整户保障比例和常补对象比例，积极探索居住地申请低保制度，提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准。二是稳步提高城乡特困人员救助供养标准，加快推进特困失能老年人集中照料护理。三是切实强化临时救助制度，对遭遇特殊困难而其他制度暂时无法覆盖或经帮扶之后基本生活仍有较大困难的，按规定予以临时救助。
创造更多就业岗位
（画外音）江西的就业形势如何？
谢小贵：今年以来，全省就业服务系统坚持把“稳就业”放在更加突出的位置，大力实施积极的就业政策，着力提供全方位公共就业创业服务，全省就业形势保持稳定，主要表现在：就业目标任务顺利推进。1-4月，全省实现城镇新增就业20.37万人，完成年度计划的45.27%；就业困难人员就业1.91万人，完成年度计划的47.75%；城镇登记失业率3.13%，低于4.5%的年度控制目标。人力资源市场供求平稳。从供求总量看，1-4月，全省共登记招聘用人单位52447家次，提供有效岗位数量99.77万个次，进入市场登记求职人数80.91万人次，就业岗位供大于求。监测企业用工稳中有升。从监测企业用工总量看，1-4月，监测企业用工总量呈现稳中有升态势。从监测企业员工流失情况看，企业用工较为稳定。
（画外音）如何创造更多就业岗位？
谢小贵：大力开发就业岗位，增加就业有效供给，是扩大就业规模、实现更加充分就业的重要前提。一是积极培育新的就业增长点。我们将切实发挥好人社部门就业工作牵头部门作用，推动实施就业优先战略，将促就业稳就业作为政府宏观经济政策的优先目标，积极发展吸纳就业能力强的产业和企业，实现经济与就业的良性互动，努力创造更多的就业岗位。二是发挥创业带动就业的倍增效应。进一步深化“放管服”改革，不断优化创业环境，加快创业孵化基地建设和创业资金支持，激发全社会支持创业、参与创业的积极性，重点推进高校毕业生、返乡农民工等创业，不断增强创业带动就业能力。三是统筹做好重点群体就业。大力拓展就业渠道，统筹做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作，持续推进就业扶贫，兜牢民生底线。四是加大公共就业服务力度。全面梳理全省统一的公共就业服务事项清单，持续推进就业领域“减证便民”，组织开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务行动、就业扶贫行动日等系列公共就业服务活动，以全方位就业服务促进就业增长。
（画外音）如何对就业困难人员及时提供就业指导和技能培训，确保他们就业有门路、生活有保障？
谢小贵：我们将就业困难人员的就业援助工作摆在更加突出的位置，全力以赴做好就业困难人员就业援助工作。一是依托基层公共就业服务平台，认真做好就业困难人员的调查摸底、申报认定、登记造册等工作，做到家庭情况、就业状况、技能水平、择业愿望、享受政策情况等“五个”清清楚楚。二是根据就业困难对象的特点和就业需求，制定针对性援助计划，开展“一对一”职业指导和就业援助，通过结对帮扶、开发公益性岗位、组织专场招聘会等，帮助他们多渠道、多形式实现就业。三是充分发挥各类培训机构的作用，加强对就业困难人员的职业技能培训和创业培训，注重提高培训的针对性、实用性和有效性，提高他们的就业能力和适应社会能力，为他们更好地实现就业创造条件。
创新社会治理
（画外音）习近平总书记视察江西时强调，要加强预防和化解社会矛盾机制建设，完善立体化社会治理防控体系，就做好中部地区崛起工作提出的8点意见中，强调创新社会治理。您是怎么理解的？
张鹤翔：习近平总书记的重要讲话，站在全局和战略的高度为我省推进社会治理创新，提出了具有重大指导意义的总体要求和目标路径，为江西综治工作高质量发展确立了新坐标、指明了新方向，是推动我们前行的澎湃动力和根本遵循。
对于坚持以人民为中心的发展思想、创新社会治理的要求，我的理解是，我们要始终坚持社会治理为了人民，深化和完善各项为民便民政策措施，使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。政法干部必须深深扎根于人民，积极回应人民的新期待，及时体察民情，创新为民谋利、为民办事、为民解忧的机制，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序、和谐稳定的社会环境。同时，人民群众中蕴藏着无穷的力量，各级政法机关要坚持专群结合的工作思路，创新组织群众、发动群众的工作机制，鼓励和引导企事业单位、社会组织、人民群众积极参与社会治理，让政府、社会、公众各归其位、各担其责；保障和实现人民在社会治理事务中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，推进政府治理和社会调节、居民自治良性互动，确保社会治理过程人民参与、成效人民评判、成果人民共享。
（画外音）您觉得，做好社会治理这篇大文章，江西可以从哪些方面着手？
张鹤翔：今年是新中国成立70周年，大事要事喜事多，重要敏感时间节点多，做好创新社会治理、维护社会稳定工作具有特殊重大的意义。具体可从五个方面着手。
一是推动基层综治中心实体化建设尽快见效。大力推进县乡村综治中心建设，完善综治中心功能和运行机制，推进综治中心与同级网格化管理中心一体运行，全力打造“全科网格员”队伍，将社会治理触角延伸到百姓门口和身边。二是推动矛盾纠纷预防化解机制做细做实。组织开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研专项行动，健全以诉调对接、仲调对接为重点的矛盾纠纷多元衔接联动体系，推行行业矛盾纠纷排查化解工作差异化考核，完善突出矛盾纠纷预测预警体系，建立“民转刑”案件综合预防机制，努力将各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。三是推动社会治理防控体系提档升级。全面推进反恐怖斗争各项措施的落实，严厉打击各类违法犯罪，深入推进打击整治枪爆违法犯罪专项行动，持续加强对治安复杂地区治安问题的排查整治，推动落实公共安全风险防控措施，扎实做好新中国成立70周年大庆维稳安保工作，稳步推进“雪亮工程”建设，探索建立社会稳定动态监测和评估机制，不断增强人民群众的安全感和满意度。四是推动特殊人群服务管理措施深化落实。加快推进青少年专门学校建设，深化刑满释放人员安置帮教、肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助和有奖监护、服刑人员社区矫正等措施，不断完善心理疏导和危机干预机制，有效预防和减少个人极端案事件发生。五是推动共建共治共享的社会治理格局持续形成。推广应用平安江西志愿者公众版APP，全面开展平安江西志愿者行动，加快培育与现代社会治理结构相适应的公益性、互助性社会组织，深化基层平安创建。
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文字整理：本报记者 朱雪军 杨 静 骆 辉 卞 晔
视频：本报记者 朱文标 李 芳
