辽宁规模以上工业企业中，国有及国有控股企业有800多户，资产超过2万多亿元……体量之庞大，难以想象；改革任务之艰巨，不言而喻。 国企改革是“难啃的骨头”，也是必须下定决心“要啃的骨头”。推进研究国资国企改革的新思想、新理念，持续发力，激活国有资产、实行多元化改制、建立现代企业制度，辽宁瞄准短板、聚焦痛点，撸起袖子加油干，须臾不容缓，片刻不放松。 123
习近平总书记指出，要把国有企业作为辽宁振兴的“龙头”，坚定不移把国有企业做强做优做大，培育核心竞争力，争当创新驱动发展先行军，加快培育具有较强创新精神和创新能力的企业科技人才队伍。
汇聚合力
激活超千亿“沉睡”国有资产
深化国企改革，不是简单的“擦脂抹粉”。“坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优不动摇”是党中央的明确要求。要发挥“国之重器”更大的作用，就要汇集优势资源形成合力。
辽宁以优势大型骨干企业为依托，推动地方国企之间及与央企和其他投资者之间沿产业链、价值链调整重组，全省地方国有资产总量90%以上集中到工业、交通运输业和社会服务业，一些重点企业经过重组增强了实力，有的成为行业排头兵。同时，采取多种措施对大批国有中小企业进行了改制退出。
在省本级的示范带动下，全省14个市组建了31家国有企业集团，带动全省600多家生产经营性事业单位完成转企改制，收回事业编制1.5万余个，盘活了国有资产，增加了市场主体数量。同时，相关领域产生的省本级政府债务一并移交，一次性划转债务1080亿元，大大降低了政府债务水平，总体负债率下降到警戒线以内。
“资产盘活了，政府债务降低了，市场主体增加了，干部积极性调动起来了，员工待遇提升了”，深处改革风口的辽宁干部如此评价国有企业的布局调整。
多元混改 构筑“1+N”制度体系
2016年，全省国有企业通过增资扩股、合资合作等方式，积极引入各类资本569亿元参与国企改革，有力推进股权多元化改革，发展混合所有制经济。同时，资产证券化步伐不断加快，形成了省属企业资本运作整体方案，成大生物、铁墙环保和倚天软件在新三板挂牌。目前全省有国有控股上市公司27家，股票29只。
2016年8月，辽宁集中出让省交投集团、省水资源集团、辽宁能源集团、辽渔集团、抚矿集团、沈煤集团和铁法能源集团等7家企业20%的股权，全面推进混合所有制改革。拟出让的20%股权此前已划归辽宁省社保基金理事会，出让资金将用于弥补辽宁省社会养老金的不足。实行股权多元化、推动国企改革，补充养老金、防范养老金发放风险。
一手抓改革创新，扫除国企不活、国资竞争力偏弱的体制机制障碍；一手抓风险防控，兜住养老金严重亏空、政府性债务偏高的痛点，国资国企改革有条不紊。
多元化的“混改”，不仅让国企焕发了生机，也解决了一大批老企业的历史遗留问题。
辽宁制定了《全省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案》，14个市基本完成中央企业“三供一业”核实和对接，全省签订分离移交“三供一业”协议项目194个。《辽宁省厂办大集体改革工作实施方案》已经基本制定完成。大连市国有企业退休人员社会化管理纳入了国家试点。
转换机制 建立现代企业制度
“体制机制不活，适应市场能力差。过去，国有企业普遍存在的这一问题影响了企业的发展。要想使国有企业在激烈的市场竞争中游刃有余，就必须建立起现代企业制度。”辽宁省社科院副院长牟岱说。
目前，辽宁省国有大型企业普遍建立了由股东会、董事会、监事会、经理层组成的法人治理结构，同时还在一些企业探索引入外部董事和开展董事会选聘经理人员试点。
2016年，新组建的辽宁省交通建设投资集团、辽宁省水资源集团、辽宁省环保产业集团3家省属企业集团改制完毕并投入运营，涉及资产总额超2000亿元。
国企改革，要以钉钉子的精神，加大国资国企重点领域和关键环节改革力度。献礼党的十九大，辽宁国有企业今年要吸引各类资本1000亿元，并组建省旅游产业集团、省担保集团、辽勤集团、省体育产业集团，按照市场经济规律，激发国有企业动力活力。
□人民日报记者/何 勇/辛 阳/刘洪超
企业实干
鞍钢股份：半年多赚15亿
□人民日报记者/何 勇/辛 阳
近日，记者从鞍钢集团获悉：上半年该公司效益增量排在国内重点钢铁企业前列。其中鞍钢股份净利润预计达18.2亿元，比上年同期增加15.2亿元。鞍钢集团正步履坚定地迈向全年目标——实现全集团扭亏为盈。
“集团盈利能力的好转，除了市场因素外，更主要的是今年以来，我们深入贯彻落实习近平总书记要求，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持迎难而上，稳步推进企业改革。”集团董事长唐复平说。
鞍钢大力调整产业结构，构建钢铁、非钢、资源产业“631”产业发展格局，着力提升在核心区域的市场占有率和竞争力。上半年，该公司所属的鞍山钢铁战略产品、独有领先产品和新产品分别同比增加37万吨、27万吨和27万吨；攀钢热轧、冷轧产品在西南市场占有率分别同比提高0.2%和0.5%。
强化亏损企业治理。推进国资委挂牌督导的27户“僵尸企业”和特困企业处置工作，一企一策制定治理方案，取得显著成效，12户企业实现盈利，1户企业注销。10户“僵尸企业”同比减亏10.68亿元；16户特困企业同比减亏16.5亿元。攀长特、攀钢钛业、攀钢工程、朝阳钢铁、鞍联不锈等多年亏损企业均实现扭亏为盈。推进“压减、瘦身”，减少法人31户；与两家银行签订债转股基金合作协议340亿元。
深化企业内部改革。推进薪酬分配体系改革，构建经营者、管理人员、员工三类人员分开的工效挂钩联动机制，经营者收入拉开差距，最低的只拿基本生活费。推进人力资源优化改革，下放用工权限，上半年压缩生产服务岗位定员4335个，分流安置人员3731人，保证了和谐稳定。
辽阳石化：摘掉十年亏损帽
□人民日报记者/何 勇/辛 阳
近日，中石油辽阳石化公司传出消息：上半年，辽阳石化炼化业务合计盈利226万元，同比减亏增盈12.7亿元。盈利虽少，却标志着辽阳石化长达10年之久的亏损结束。
“企业不消灭亏损，亏损就会消灭企业！”2017年年初会议上，总经理白雪峰的一席话震动了公司上下。
今年以来，辽阳石化党委把贯彻落实“三个推进”作为企业发展的“金钥匙”，坚持从推进供给侧结构性改革、深化企业内部改革和干部作风转变三方面入手，使这家一度被挂牌督办的特困企业快速从逆境中奋起。
聚焦供给侧结构性改革，调产品、上项目、降成本，培育发展新动能。辽阳石化以市场为导向，加快调整产品供给结构步伐。首先是紧盯市场调产品。关停普通聚酯生产装置并加以改造，实现转产膜聚酯新产品并批量达产，优级品率达到100%，最终使高端聚酯国内市场占有率达到30%；减少柴油产量，增加汽油产量；同时上项目，争取俄罗斯原油加工优化增效改造项目早日投产达效，并积极推进聚丙烯、己二酸升级改造等重大项目建设，全面提升企业创效能力。
降成本方面，公司从严精细化管理，今年公司将80多家外部承包商队伍全部清除，改由自己的检维修队伍承担，减少维修费用5000万元。采取直接采购、物资标准化等管理措施，降低采购费用达5700万元。
政府有招
沈阳：布局迈开改革步
□人民日报记者/何 勇/辛 阳
7月11日，沈阳水务集团宣布国企改革迈开实质性步伐，一体化改革正式开始。今后，凡是与“水”有关的问题，找水务集团一家单位就能解决。而这也正是沈阳国有企业深化改革“1+4+6+N”国企改革整体布局的安排部署之一。
“1”是全力推进机床集团综合改革。国务院国资委把沈阳机床集团综合改革作为全国国有企业改革试点，通过实施债转股、引进战略投资者、业务重组、资产重组等改革措施，推进机床综合改革。
“4”是初步形成盛京金控集团、城投集团、产投集团加国有资产管理公司的“3+1”国有资本运营架构，构建起“市国资委—国有资本投资运营公司—国有企业”三层架构的国资监管模式。
“6”是推进沈鼓集团、北重集团、东药集团、燃气集团、水务集团、副食集团6户重点国有企业综合改革。沈鼓集团以透平公司为主体，重新打造能源化工装备核心业务板块上市平台； 北方重工重组组建北重股份、北重有限、北重国际，构建重型装备加工制造与服务、新业务孵化的协调与共享园区； 东药集团实施二次混改，建立市场化运行机制；燃气集团以股权和产权改革为切入点和突破口，实施重组整合； 水务集团逐步实现供水、排水、污水处理一体化；副食集团发挥和放大农产品冷链物流优势，引进战略投资者实施混合所有制改革。
“N”是改组组建国有产业投资集团，今年重点推进旅游集团、航空集团、体育集团和会展集团。
大连：创新是个火车头
□人民日报记者/王金海/辛 阳
8月，大连湾装备制造业聚集区，在中国一重大连核电装备公司的生产车间，总经理郑宝峰告诉记者，技术创新让企业在核岛主设备研制方面领先一步，产品已基本覆盖核岛一回路的全部主设备。今年，公司将出产核电主设备16台，创历史最高水平。全年力争实现订货35亿元，实现连续15年盈利。
大连湾装备制造业聚集区是辽宁沿海经济带确立的重点园区。总经理于逢平说，这里先后成功开发并建造了VLCC、10000标箱集装箱船等30余种高附加值的船舶和海洋工程产品，填补了国内的空白。
2016年，大连湾装备制造业聚集区企业立足创新，硕果累累。中国一重制造的国内首台三代核电压力容器，实现多项国产化技术突破；中远船务首次以总包商身份，承接巴西国家石油公司海上浮式生产储油船项目完工交付，在全球海工市场不景气的背景下，一次性向英国船东交付两座钻井平台。
“创新驱动发展是大连永恒的主题。大连以国家自主创新示范区获批为契机，持续提升自主创新能力，推进产学研一体化建设和科技成果转化，依靠科技进步推动大连转型发展。”辽宁省委常委、大连市委书记谭作钧说。
经过多年来的不断创新发展，大连市产业结构优化升级步伐加快，传统主导产业加快向中高端发展，石化产业占规模以上工业增加值的比重达到34.7%，长兴岛石化产业基地被纳入国家产业发展规划，实现了石化产业全产业链发展。战略性新兴产业持续壮大，集成电路和储能产业发展成效显著，国内首个大容量化学储能调峰电站示范项目开工建设； 软件及信息服务业实现销售收入1567亿元，成为千亿级产业集群。
