沈阳将积极构建“大园区+小城市”公共服务网络。社区服务、文化、教育、医疗卫生、社会保障等公共服务功能延伸至园区；加强公交线路建设，优化公交线网布局；推进智慧园区建设，将数字图书、继续教育、家庭医生等公共数据服务资源延伸到开发区。
沈阳市近日制定出台开发区（园区）集群式项目“满园扩园”三年行动计划（2018-2020年）。6月底前，沈阳各开发区将成立或吸引社会资本组建平台公司，以市场化方式参与开发区基础设施建设和产业发展；三年内，开发区的公交线网布局将进一步优化，文化、卫生等公共服务资源和功能加快向开发区、产业园区延伸。
今年的沈阳市政府工作报告中提出：重大项目储备不足、产业园区主阵地作用发挥不充分是沈阳实现高质量发展必须解决的问题。沈阳市将推进开发区改革创新发展作为今年全市深化改革扩大开放的重点工作。
开发区体制机制创新是三年行动计划中列出的主要任务。沈阳将加快实施开发区“去行政化”改革，推行“管委会+平台公司”运营管理模式，实现管委会独立设置，聚焦经济管理主责主业，重点抓好产业发展、项目建设、招商引资和企业服务等工作，将社会管理、公共服务和市场监管等职能交由所在地政府承担，保持精简、高效、灵活的体制机制优势。同时推行“开发区+主题产业园区”建设发展模式，吸引各类投资主体，在开发区内建设和运营机器人未来城、眼产业特色小镇等主题产业园区。按照计划，到2020年，沈阳的国家级开发区将建设3个以上主题产业园区，省级开发区建设2个以上主题产业园区。
在充分“摸底”基础上，全市各开发区将强化工业项目、“中国制造2025”、跨境电商等主题招商；全面推行投资建设项目承诺制审批，试行园区“捆绑”审批模式，实行签约项目专人负责制，构建全链条服务体系。加大力度完善功能配套，积极构建“大园区+小城市”公共服务网络。
三年行动计划提出，沈阳将按照开发区人口密度、规模、人力资源结构等要素确定公共服务设施配套建设标准，将社区服务、文化、教育、医疗卫生、社会保障等公共服务功能延伸至园区；加强公交线路建设，优化公交线网布局；推进智慧园区建设，将数字图书、继续教育、家庭医生等公共数据服务资源延伸到开发区。
