信网3月29日讯 日前，青岛市市场监督管理局会同中国(山东)自由贸易试验区青岛片区管理委员会联合印发《中国(山东)自由贸易试验区青岛片区强化竞争政策实施试点工作方案》，并发布自贸片区强化竞争政策实施试点10项具体措施，大力推进青岛自贸片区强化竞争政策实施试点。
党的十九届四中全会提出要完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位。青岛市市场监管局近年来注重强化公平竞争审查制度，加强反不正当竞争执法，立足于维护公平、公正的市场竞争环境，努力营造良好的营商环境，助推我市经济高质量发展。此次试点，是贯彻党中央确定的“强化竞争政策基础地位”、“建设高标准市场体系”决策部署，落实山东省政府推进自由贸易试验区强化竞争政策实施试点工作要求，健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的统一市场的重要举措。试点工作将依托自贸片区改革创新优势，充分发挥自贸片区开路先锋、示范引领作用，围绕政府统筹指导、市场引领创新、竞争激发活力、监管守护公平、国际交流合作五个方向，通过10项工作措施，建立和完善竞争政策的制度框架体系和组织保障体系，切实强化竞争政策的基础地位，促进区域经济高质量发展。按照试点工作方案要求，本次试点的重点工作有以下内容：
一是按照坚持市场引领，激发市场主体活力;突出机制保障，强化制度刚性约束;注重统筹兼顾，服务经济发展大局;推进制度创新，深化竞争政策试点的基本原则，通过开展竞争政策实施试点工作，进一步夯实竞争政策基础地位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，不断增强市场自我净化能力，激发创新动力，促进质量提升、产业升级。
二是建立自贸片区公平竞争审查工作机制，严格落实公平竞争审查各项要求;通过在自贸片区积极探索引入第三方评估机构，建立健全定期评估、动态清理的第三方评估等机制，加快推进自贸片区强化竞争政策的制度创新，激发和保障创新发展新动能，并通过发挥自贸片区示范引领、突破攻坚作用，促进全市公平竞争审查能力水平大幅提升。
三是坚持以竞争政策为基础，统筹协调相关产业和经济发展政策，充分发挥自贸片区各类政策在推动经济高质量发展中的互促叠加作用，保障各类市场主体依法平等使用生产要素、平等享受国家支持政策。综合考虑自贸片区内企业的行业类型、企业规模、竞争状况等要素，健全内资和外资、国有企业和民营企业、大企业和中小企业发展的法治、政策、市场和社会环境，实现各类市场主体在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面的公平待遇。
四是在自贸片区建立反垄断、反不正当竞争工作联系点，加强同省、市反垄断、反不正当竞争执法机构信息沟通，聚焦民生与创新发展领域，建立投诉举报回应处置机制，快速分流、处置各类垄断、不正当竞争案源线索。对发现的垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争行为，强化反垄断、反不正当竞争执法，切实维护公平竞争市场秩序。
五是贯彻落实习近平总书记“保护知识产权就是保护创新”重要指示精神，市市场监管局将与青岛自贸片区管委在此次试点中，进一步探索创建商业秘密保护示范基地，建立指导站和工作机制，形成主管部门、自贸片区管委和企业共同保护商业秘密的工作体系。
通过自贸区开展竞争政策实施试点，以问题和需求为导向，认真研究新时代市场经济发展规律，着力推进制度创新，努力形成可推广、可借鉴的试点经验，进而在全市大力推广，为我市强化公平竞争审查制度刚性约束，进一步改善营商环境，保障市场主体的公平竞争，促进商品和要素自由流动，提供具有可操作性的理论基础和实践经验。青岛市市场监管局副局长赵春雷表示：“在自贸区深入实施竞争政策试点，一方面，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，不断增强市场自我净化的能力，政府主要精力用于解决市场“管不了”和“管不好”的事情，促进行业自律和加快推进政府治理能力现代化。另一方面，强化公平竞争审查制度刚性约束，确立竞争政策的基础性地位，充分发挥自贸片区各类政策在推动经济高质量发展中的互促叠加作用，保护市场主体公平竞争，促进商品和要素自由流动，进一步打造市场化、法治化、国际化营商环境”。
信网记者 赵宝辉
