信网4月26日讯 “成功搬迁之后，心里一块石头也落了地。”曾住在济南路长达七八年的王大姐高兴地说道。借助济南路拓宽工程的东风，王大姐也搬离了居住环境差、没有暖气、燃气的老房子，住上了新居。
建成于上世纪初的济南路，距今已有100多年的历史。随着时代的变迁，车流、人流激增，交通拥堵问题也愈发严重，道路拓宽改造迫在眉睫。
自从2020年6月10日济南路拓宽项目正式拉开帷幕，济南路的改造动态就一直备受关注。
从全局角度看，这是做好西部老城区复兴这一历史性工程的基础和前提;从实际落地的角度看，此次征收难度非常大，涉及800米内207户的房屋征收工作和119户廉租房搬迁，这也是全市首次针对保障房开展征迁工作。
2021年4月2日，作为撬动西部老城区复兴的重要支点——济南路拓宽项目如期完工，实现全线通车，由原来的单向两车道拓宽成双向四车道，成为承接中山路区域过境交通的南北向主干道，标志着中山路区域保护改造进入快车道。
建立高效组织指挥体系 做好党建引领基层治理工作
面对着济南路拓宽项目涉及部门多、任务难度大的现状，政府以及相关部门在上下联动、左右协同中汇聚攻坚合力，为项目建设开桥铺路、扫清障碍。
项目的顺利开展离不开党的指挥，市南区坚持党建统领，率先成立了济南路拓宽项目攻坚指挥部，下设综合协调组、房屋征收组、廉租房搬迁组、工程建设组等7个攻坚小组，共同推进此次拓宽项目的完成。
值得一提的是，此次项目推进由市南区人大常委会主任坐镇一线指挥，区政府分管副区长牵头组织实施，区人大、区政协相关区级领导同志分工负责，发挥“关键少数”示范带动作用，全过程做好统筹调度、跟踪督促，大幅度提升抓落实的效率。
同时，全面提升党建统领水平，细致梳理住宅、非住宅、廉租房、道路施工等实际情况，强化落实协调议事、资金使用、政策制定、购买服务、项目建设等工作规范，在算好“时间账”“经济账”的基础上，制定了“征收工作推进图”“廉租房搬迁工作流程图”“工程建设工作推进图”。
利用挂图作战、倒排工期，建立日调度、周汇报、挂牌督办等工作制度，以流程再造机制推动工作高效落实，将每个阶段的具体任务、完成时限层层分解，凝聚合力啃下一个又一个征收“硬骨头”。
“党建引领、部门协同、尖兵作战”，中山路街道征收办公室主任王显民对此次征收工作作出了总结，“征调现场所抽调的人员绝大多数都是党员，对于整体工作的推进起到了模范带头作用。”
全面打响房屋征收攻坚战，为项目建设提速
房屋征收是济南路拓宽最重要的环节，也为道路拓宽提供现实条件。
据了解，济南路部分楼院已历经3次征收(拆迁)，历史遗留问题与现实难点交织。前后历时近30年，也让在此的居民对政府也有了一定程度上的不信任感。
“过去，济南路是很好的路段，开埠以来第一条街，第一次拆迁的时候由二层房改成了楼房，后来88年又拆迁过一次，从那之后感觉一直处在拆迁的过程中，心里都悬着。”上个世纪六十年代出生于济南路的赵大哥说道，“经过几次拆迁，留下的都是所谓的‘钉子户’。”
除了居民的不信任，济南路还面临着有的产权人身在国外且受疫情影响无法回国，有的房屋产权归属复杂，有的产权人短时间联系不上等重重困难。
市南区也按照既定的时间节点，在依法依规、严格程序的基础上，深挖问题根源、快找依据办法，提前研判预判、综合分类施策，合理制定被征收房屋装修补偿和非住宅房屋征收补偿政策，及时研究继承公证、签约后腾房等路径措施，通过现场办公加速房屋征收签约进程，第一批签约的居民自签约到领取补偿款的时间从以往的3个月缩短到14天。
“政府政策的透明，对所有人一视同仁，也是让留下的居民顺利搬迁的保证。”赵大哥说道。
去年6月启动房屋征收筹备工作，7月下达房屋征收决定，8月开始补偿协议签约，11 月底全部完成207户房屋征收签约工作，未出现一户被征收居民因程序不当、补偿不公等问题进行信访，真正做到了和谐征收、阳光征收。
全省首创廉租房搬迁征收政策，关键环节实现突破
更重要的是，此次征收工作，还涉及119套保障性住房。保障性住房搬迁工作涉及的承租家庭中70%是残疾和低保家庭，动迁工作尤为复杂，并且是全省首次遇到的情况，缺乏明确法律法规依据。
在征收前期，保障房住户没有相应补偿款，也增加了他们的顾忌。王大姐也表示：“最开始听到征收的消息时候非常担忧，经常睡不着觉。而且自身本来享受低保，搬家费也拿不出来，对于新房的条件也不是很清楚。”
面对如此复杂的局面，政策该如何制定才能合情合理合法的解决人民的住房问题，保障人民的利益，成了市南区面临的一个重要问题。
坚持“有法依法办，依法有法办”，市南区经过多方调研论证，认真研究相关法律法规和文件，在法律顾问的认可下，在全省首创保障性住房征收政策，市区联动明确搬家费、速迁奖励金、搬家补助费三项政策标准，研究搬迁补助费兑付方式、保障房申请等路径措施，将正常情况下需要60天左右的保障房申请、确认时间缩短至7天，实现老房腾退与新房入住“无缝衔接”。
为了进一步打消像王大姐一样住户的担忧，除了创新性政策的引领，还在济南路附近开设了保障房搬迁办公室，细心解答居民的每一个问题;并且也带着王大姐等人到符合搬迁条件的小区现场看房，彻底打消了他们的顾虑，做到让人民满意、放心。
自从去年7月发布保障性住房搬迁配租公告，9月进行重新(配租)的现场选房，同步组织居民搬迁腾房，9月底顺利完成全部119套廉租房 (含7套空房)搬迁工作，受到廉租房搬迁户的一致好评。
百年老街变身双向四车道，扎实推进道路拓宽
济南路的综合改造工程并不容易。因为地处老城区，地下管线复杂，在施工过程中许多时候大型机械都派不上用场，只能由工人手工完成。
面临着改造工程工期紧、任务重的情况，济南路改造又是如何完成“保质保量、按期通车”的目标呢?
首先，高效的征收房屋效率为道路拓宽工作按下了“加速键”。
市南区统筹居民腾房、交房和房屋拆除、道路施工等各环节有序衔接，简化房屋腾空交房手续，确保征收腾空一栋、拆除一栋，8. 5亿征收搬迁款项及时发放，集中付款时期资金最快在2小时内拨付住户，为整个项目顺利推进起到了保驾护航作用。
各个部门协同，不间断施工提供了有利的支撑。针对“涉铁”房屋受铁路相关法规管控、拆除手续繁杂的难题，负责此次项目规划和建设的青岛海明城市发展有限公司副总经理李耀华积极协调各个部门，他说道：“此次拓宽工程也采用了超常规的做法，在各个部门的协同下，终于争取到了从晚上12点到凌晨三点多的火车停运的短暂空窗期，除去提前的准备工作以及收尾工作，留下正式施工的时间也就两个多小时。”
一月份的寒潮、大风等恶劣天气也成了工作按时完成的“拦路虎”。为保证工期全天候推进，各专业工种、工序搭接进行、压茬推进，实行“两班倒”“24小时制”的方式不间断施工，千方百计推动项目规划建设保质保量保时完成。
“我们在工作中始终坚持统一思想、统一步调，自觉在工作中想干事、能干事、干成事，在物资保障、合同条款等多个角度保障工作的顺利进展。”李耀华说道。
自从去年10月初发布济南路交通调流公告并实施沧口路至河北路段的封闭施工，今年1月中旬完成了涉铁房屋拆除并启动道路拓宽工程，春节期间不间断施工，3月完成地下管线改造和道路铺装，3月底实现全线通车和完成60个车位的地面停车场建设。
改造之前的济南路最窄处仅3米宽，而现在的济南路车行道宽14.5米，为双向四车道，并按标准施划了醒目的交通标线。同时，在主干线的西侧设置了绿化带和辅道，设置了公交车站以及部分停车泊位。济南路正式由百年老街变身双向四车道。
积极响应群众关切，提升基层治理的“温度”和“速度”
事实上，征收拆迁问题一直是政府和群众之间的焦点问题。
“政府的拆迁奔着让利于民的政策，增加人民的幸福感、获得感，正所谓一把尺子量到底，在全程透明公正的过程中，也为老百姓解决力所能及的问题。”王显民表示。
据介绍，廉租房租房征迁工作中，考虑到残疾户的困难和不便，在政策宣讲解读，签订合同、选房、补助发放等环节上户，让居民足不出户完成所有手续，实现对承租家庭服务的全面化、细致化、个性化，全方位解决承租家庭的后顾之忧。
据参与项目的工作人员回忆，一位八十多岁的老人也曾让征收组犯难。
前期，老人对征收工作极其不配合。因户主是老人的弟弟，已经失踪近四年，但是并未宣布死亡，所以并不符合此次征收保障政策，老人担心住房不能得到保障。
在多次反复沟通交流之下，由法律顾问确认之后，房屋征收组通过现场起草临时协议，逐字逐条的帮助老人理解协议条款内容，采取先盖章后签字等方式，也让老人一步步重拾对于政府信任。
房屋征收组的工作人员也用心走到每家每户中去，耐心细致地向居民讲解征收的政策形势，做他们的思想工作，晓之以理、动之以情，最大限度争取他们的理解与支持，尽可能的消除群众对征收的思想障碍和对立情绪，使这些群众的态度逐渐由强硬变理解，由坚决反对变主动自拆，尽最大努力促征收工作平稳、有序开展，未出现一户被征收居民因程序不当、补偿不公等问题进行信访。
“我们这些搬出去的居民，没有一户说过后悔这两个字”，赵大哥讲到，“经过了三次征收，这次彻底解决掉征收问题，也实现了利益的最大化，党和政府在这件事上做得非常好”。
践行群众路线，发挥居民监督委员会促进公开民主管理落实的作用;坚持问计于民，搭建问题收集平台，在房屋征收工作中，通过政策沟通会、征收问题答疑会等形式，畅通群众表达意见、反映诉求的渠道，同步做好政策解释和矛盾化解工作，赢得居民的理解和配合，针对居民查材料不便的问题，对工商税务登记、企业个税记录等相关材料进行统一查询，极大地节省了居民往返开具证明材料时间，受到居民的广泛好评。
在合法合规的前提下，尽可能的利用政策为人民谋福利，也是征收工作顺利展开的纲领。
2021年是市南区西部老城区复兴发展“全面起势”之年，也是历史城区保护更新“奋力突破”之年。相信在全域党建的领导下，市南区也将紧紧围绕青岛建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市的奋斗目标和部署要求，到2021年，建成“党建引领有灵魂、网格管理像绣花、科技赋能更智慧、城区治理最现代”的全域党建引领城市基层治理示范区，当好党建引领基层治理的“排头兵”。 通讯员 牛星钧 信网首席记者 于晓
(来源：、市南区委宣传部)
