制图王辰翔
食品药品安全关系人民群众的身体健康和生命安全，关系重大民生和公共安全，也是全面建成小康社会的重要保障。日前，《山西省“十三五”食品药品安全规划》出台，就我省未来5年食、药发展蓝图进行了阐述。根据规划，到“十三五”期末，我省将基本建成一体化、专业化、高效率的食品药品安全监管体系，建立健全最严格的覆盖全过程的监管制度，形成统一高效的社会共治格局，食品药品安全突出问题有效解决，食品药品安全治理能力显著提高，食品药品安全形势持续稳定向好，群众食品药品安全满意度明显提升。
建立食品安全全程追溯制度
建立食品安全全程追溯制度，以政府部门为主导，企业承担追溯体系建设主体责任、监管部门承担追溯信息平台建设责任，以此实现部门监管过程和企业生产经营过程都可追溯。“十三五”期间，我省将按照分步实施原则，首先在肉制品、乳制品、白酒、食醋、食用植物油等重点品种和关键环节实现可追溯。特别值得一提的是，在此期间，我省将建立疫苗质量从生产到使用的全程追溯制度。在此基础上，建立我省食品、药品诚信体系，建立食品药品生产经营者诚信信息数据库和信息公共服务平台，企业失信举报机制，落实“黑名单”制度，通过新闻媒体或者网络向社会公布失信企业名单。对道德失范、诚信缺失企业，将加大治理力度。
支持基层派出机构建快检实验室
要想老百姓“吃得放心”，权威检测无疑是最具说服力的方式。在“十三五”期间，我省将加强省级食品药品检验检测建设，使其检验检测水平在国内达到先进水平。继续推动市级检验检测机构完成食品检测扩项任务，形成覆盖全省的满足常规检测的食品检验检测机构体系。选择食品药品产业较为发达、品种特色产品较为突出的县级区域，重点支持建设综合检验检测机构，使其具备对常见食品微生物、重金属、理化指标的检验能力。与此同时，支持乡镇（街道）派出机构快检实验室建设，满足基层执法需要。发挥检验检测在风险监测中的作用，加大食品抽样检测力度，全省食品监督抽样检测量，按居住人口计算达到4批次/千人；对药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产企业的检验检测覆盖面达到100%，国家基本药物在生产产品生产环节抽样检验覆盖面达100%。建立食品药品监管随机抽查机制。建立随机抽取检查对象、随机选派执法人员的“双随机”抽查机制，建立市场主体名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，实行双向随机选择。
加强食品药品法律法规建设
“十三五”期间，我省将加强食品药品法律法规及配套制度建设，参与食品药品地方立法，完善《山西省食品安全条例》立法和《山西省食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法》修订。加快建立完善食品药品安全责任保险制度、消费环节经营者首问和赔偿先付制度等。在食品、药品标准体系建设方面，参与修订食品安全标准，加快推进地方特色食品标准的研究制定工作。同时，配合国家滚动实施药品、医疗器械标准提高行动计划；继续修订完善山西省中药材和中药饮片标准。
本报记者 胡丽娜
○发展目标
●在基层独立设立食品药品安全监管机构，按照全省人口万分之三点二五的比例配齐执法监管人员。●实现监管与审批分离，审批事项全部纳入政务平台规范运行。畅通投诉举报渠道，推进行政处罚信息公开，符合公开条件的行政处罚案件信息公开率达到100%。●建立层次责任清晰、各有侧重、运行顺畅的风险监测运行机制，实施分类分级风险监管，对高风险企业实现100%全覆盖监管。●建立健全食品药品安全信用体系，实行信用体系分级管理，食品企业信用管理覆盖面要达到70%，药品、医疗器械企业信用管理覆盖面达到100%。●加大食品药品监督抽检力度，食品监督抽检量达到按居住人口每年4批次/千人，药品生产企业生产的基本药物监督抽检实现100%全覆盖。
