省国税局党组书记、局长胡军，省地税局党组书记、局长潘贤掌联合调研“长治市税务办税大厅”。
深入煤矿企业，把《致全市煤矿井下工人的一封信》送到矿工手中。
基层税务干部入企调研服务，开展税法宣传。
长治地税直属三分局开展“优化税收营商环境服务经济转型发展“”28条”政策解读专题讲座。
襄垣县税务所支部与潞安集团财务处支部开展联建活动。
《优化税收营商环境服务经济转型发展实施意见操作指引》
《税务行政执法指导案例（第一批）》
长治市地税局税收执法案例指导制度试点工作研讨会
编者按：
上党从来天下脊。如今，在我省转型综改试验区建设和深化供给侧结构性改革的历史机遇面前，长治地税人敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更加饱满的热情、更加昂扬的风貌、更加过硬的作风，齐心协力打造好长治地税服务省市转型发展的政策洼地、环境高地。改革之路越走越宽。
他们刀刃向内，不断促进体制机制创新，简化办税流程，优化办税服务，提高办税效率，激发大众创业、万众创新积极性。在助力长治打造山西重要增长极、建设省域副中心城市的“金光大道”上，奋力跑出了长治“加速度”，惠民之门越开越大。
逢山开路，遇水架桥，他们将改革进行到底！
营商环境建设，长治是一个好的好的“样本”。2017年，长治地税系统全年累计完成各项收入123.08亿元，其中税收收入109.05亿元，税收收入规模与增幅均位居全省第二位；其他收入完成14.03亿元。这是2011年以来，全年组织收入总额再次突破120亿元大关。
这份“养眼”成绩单背后，离不开长治地税人刀刃向内的自我革命。2017年下半年以来，长治地税局将“带好队、收好税、造环境、促转型”12字工作思路及《实施意见》“28条”政策措施“学懂弄通做实”，以更强烈的责任担当抓好政策落地见效，以更优质的质量组织好收入，以更有感的温度做好入企服务，以更高的标准营造环境，力推当地税收营商环境进入全省第一方阵。
路漫漫其修远兮，长治市地税局党组书记、局长韩玉表示：“在党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省局党组和市委市政府坚强领导下，随着优化税收环境服务经济转型发展实施意见“28条”的全面落地，一定会对促进长治产业转型升级示范区建设发挥出最强有力的“杠杆作用”和“蝴蝶效应”，一定会将长治建设成为山西资源型经济转型发展的“税收政策洼地”和“营商环境高地”！
小小“一封信” 关爱无限暖人心
“亲爱的矿工朋友、尊敬的纳税人：今后工作中，我们将把惠及煤矿企业和广大煤矿工人的税收优惠政策用足、用好、用彻底，让政策的红利逐步释放，把服务广大煤矿工人的一件件小事办好，把惠及广大煤矿工人的一件件好事办实，把温暖传送至每一个矿工家庭！”
这封信，是长治市国地税联合发出的一封慰问信，慰问信将税务部门落实《全省税务系统优化税收营商环境服务经济转型发展实施意见》中“按国家规定发放给井下作业职工的艰苦岗位津贴，可以在计算个人所得税时扣除”的特别规定送到了长治所有的煤炭矿山和企业，得到了广大矿工的连声叫好。
同时，在信函中特意附送了每位矿工2017年度个人所得税完税证明，让大家体验到作为共和国纳税人的光荣与自豪，增强了大家积极履行纳税义务的自觉性和主动性。
为保证此项政策得到充分落地落实，长治地税局班子成员带队突击和深入各煤企开展“回头看”、杀“回马枪”，既要对企业和工人“嘘寒问暖”，也要对管理单位“开箱验货”。在全省重点税源企业山西三元煤业股份有限公司，该企业执行煤炭企业井下艰苦岗位津贴的个人所得税优惠政策，每月约有800人可以受惠，每月减少个人所得税约14万元。
企业负责人讲道，税务机关释放实实在在的政策红利，让企业享受了优惠，让职工得到了实惠，煤矿工人的干劲更足，企业的发展更有了政策助力，结合自身的转型调整措施，企业的壮大发展有了奔头，有了指望。
从2017年12月开始执行此项政策以来到2018年5月份，全市约191524人次受惠，累计减征个人所得税1747.56万元。
服务“两桶油” 精准施策促转型
服务永无止境，创新未有穷期。
服务创新是税务部门的主要职能，按照省局“万名税干入企服务”、“造环境、促转型”28条惠企政策的要求，长治市地税局党组提出“党建先行，税收服务，持续优化税收营商环境，积极助力地方企业转型升级发展”的措施，密切关注地方转型项目建设及市城区改造的进展情况，主动参与，加强沟通协作，积极做好前期需求调研、中期政策辅导、后期跟踪问效整个过程。他们要为转型发展企业提供精准服务。
潞安煤基清洁能源有限责任公司“180”项目，是国家“十二五”重点攻关、山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区标杆工程，也是煤炭高端转化、深度转化的产业基地，属于山西潞安矿业（集团）有限责任公司的两大转型项目“两桶油”之一，特别是高硫煤清洁利用油化电热一体化项目投产，会对我国未来高端润滑油发展起到巨大的推动作用。
为支持项目投产见效，省市县税务部门高度重视，多次深入企业调研，积极为纳税人解难答疑，引导企业进一步降低税费负担。
座谈会上，潞安集团对“28条”中“服务全省自主创新发展”、“服务国有企业深化改革”、“服务企业转型升级”等举措表示高度赞誉。企业认为，这些措施能让企业看得见、摸得着、可操作、得实惠，是一把激发市场主体创业创新活力，促进企业转型发展的“金钥匙”。
正是在税务部门的建议下，3月份“两会”期间，全国人大代表、山西潞安矿业（集团）有限责任公司董事长李晋平针对产品在节能减排、生态环保、促进创新发展方面的重要意义，向财政部有关负责人特别提出优化税收制度、减免相应III+、PAO基础油消费税等建议，如果这个建议能够尽早落地，将为我国高端润滑油产业发展创造良好的税收环境，全面提升高新产业的国际竞争力。
而另“一桶油”——牡丹油，则是一种高营养食用、保健油，潞矿采取“公司+基地+合作社+农户”的合作模式，不但经济效益好，还能带动农民脱贫。长治襄垣地税局一方面大力开展企业帮扶，最大限度发挥政策效应，助力企业做大做强。另一方面，通过税务所支部与全县乡镇党委、贫困村党支部联建，税务人员亲自上门宣传产品，推广种植，同时用最朴实、老百姓听得懂的话宣传党的政策、税收政策、“创环境二十八措施”和党的声音。把税务党建工作的触角伸向企业、伸向乡镇农村，特别是在偏远乡村，营造“六最”税收营商环境，促进地方经济加速转型发展。
目前，全县种植牡丹已达到23000多亩，每亩地能为农户增加近千元收入。
升级“众创空间” 环境优化增活力
2017年9月，中央政治局常委、国务院总理李克强同志亲临调研，对唯美诺中小企业众创空间社会价值表示充分肯定。
山西唯美诺中小企业双创科技园成立于2017年6月，是长治市第一家省级“众创空间”，荣获省级“中小企业创业基地”和“科技企业孵化器”称号，拥有标准化厂房、小微企业服务站、第三方服务中心、1289创客之家、产品展示信息共享中心、教育实训中心等设施和机构。
《实施意见》实施以来，长治地税政策入企，释放改革红利，撬动双创企业转型升级，进一步提升了唯美诺科技园创业空间和吸纳能力，基地入驻企业已由2017年底的35家，增加到2018年5月底的110家，吸纳就业人数2000余人，取得了显著的成绩和良好的社会效益，也助推了地方经济转型发展。
便利纳税加速度创优环境。“28条”的实施，极大方便了科技园及入驻企业各项涉税事项的办理。新办纳税人“零门槛”办税、纳税人省内快速迁移登记、简化注销流程等措施，使科技园入驻企业进入和退出市场更加便利快捷；国地税“涉税事项一人通办”、国地税业务同城通办、省内通办等措施，实现了企业就近办税和一门办税；税收征管方式由事前审核向事中事后监管转变、减少涉税资料报送、小型微利企业按季申报等措施，大幅减少了企业纳税成本；网上办税实现了企业办税可以足不出户；房产税、土地使用税困难性减免审批等权限全部下放到市县级税务机关、税收优惠资料由报税务机关备查改为纳税人留存备查等措施，使科技园及入驻企业最快享受税收优惠。
优惠政策撬杠杆释放红利。全省税务系统优化税收营商环境各项税收优惠政策措施实施以来，科技园及入驻企业对双创、小微企业等各项税收优惠政策有了全面了解，通过国地税联合办税及“一人通办”等业务，很快享受到了税收优惠。2017年全市地税系统共计减免各项税收8.11亿元，其中，落实“28条”第一批税收优惠金额1530万元。停征价格调节基金和河道工程维护管理费，为全市企业减负2.53亿元。
2017年12月，省国税局胡军局长、地税局潘贤掌局长到唯美诺双创科技园进行考察调研，进一步促进了优化税收营商环境相关措施的落实，使双创科技园税收营商环境建设进入快车道。
通过税收营商环境的有力助推，双创科技园得到快速发展，入驻企业迅速增长，2018年一季度实现营业收入600余万元、税收收入17.3万元，分别比2017年四季度增长20%和10.3%，实现了税企共赢。
打造“一家税务” 先行先试的“长治地税路径”
合久必分，分久必合。时隔24年，国地税正式牵手，再也不分家。
国地税合并后，征税系统将对原国地税两局人员进行更好的配置，提高税收征收的整体效率，强化对纳税人的服务。纳税人不再需要到国税、地税两个税务机关进行税务登记、缴纳税款、领购发票，可以在一个办税大厅办理所有涉税事宜。
2017年，长治国地税坚持以推进落实国地税征管体制改革方案为主线，以创建国地税合作市级示范区为突破，创新树立“一家税务”理念，凝心聚力，深度合作，高效联动，努力做到国地税横向“一家人”、上下“一条心”、合作“一股劲”，走出了国地税合作先行先试的“长治地税路径”。
现在，在全市所有全职能办税服务厅实现“涉税事项一人通办”，成为全省首家在所有全职能办税服务厅均开展“涉税事项一人通办”的市级单位。特别是突破地域限制，在市区打造了“十分钟”办税服务圈，将郊区局办税服务厅建设成“长治税务办税服务厅”，所有窗口可通办国地税前台受理的所有业务，并实现全市域国地税业务“同城通办”，做到纵向通办全市地税业务、横向整合国地税业务，满足了纳税人就近办税、一次办结等涉税需求，实现了“进税务门、办税务事，始于需求、终于满意”。
在城区打造“云智慧”24小时自助办税咨询服务厅，安置“国地税联合办税一体机”，弥补办税窗口“八小时”外的服务盲区。襄垣县国地税与襄垣农商银行签订合作协议，在全县13家农商银行营业网点正式开展国地税发票代开、代征税款业务；沁源、平顺等县区国地税共同委托邮政等部门开展代开发票、代征税款等业务，为广大纳税人提供了便利。他们先行先试，深化合作，为全市纳税人提供了更方便、更快捷、更高效、更满意的征纳服务，为进一步“造环境、促转型”积累了“长治地税经验”，集聚产生了办税流程“1+1=1”、纳税服务“1+1＞2”、征纳成本“1+1＜2”的强大功能和辐射效应。
在2016年襄垣县创建为“全国百佳国地税合作县级示范区”基础上，2017年长治市被总局评为“全国百佳国税地税合作市级示范区”。
截至2018年5月1日，长治税务部门“一门办税、一厅通办”全面实现。
投入使用后的办税服务厅实行统一领导、统一指挥、统一行动，一把尺子、一个标准的管理模式。整合国地税优势资源，本着优流程、顺体制、活机制、提效率的原则，全面提升办税效能，以“刀刃向内”的决心，更高效解决了纳税人的堵点、痛点、难点，全力构建了办税“快车道”，优化服务软环境。
上党既是盆地，也是高地。新时代、新任务、新要求，长治地税人将继续发扬敢为人先、敢闯敢破的勇气和决心，奋勇争先，率先转变，争做服务省市经济转型发展的排头兵。
李晓波 韩新路
