“2016年以来，全市法院受理执行案件24086件，执结案件18779件，执结率为77.96%。今年是基本解决执行难的决战之年，摆在我们面前的执行任务非常艰巨。”晋中市中级人民法院院长史红波直言不讳。
人民法院执行工作，事关改革发展稳定大局，事关人民群众的切身利益，事关晋中法治环境和营商环境，事关社会诚信和公平正义。
对此，晋中市委、市政府高度重视，明确要求各县（区、市）委、政府和各有关部门要站在政治高度和全局高度来认识基本解决执行难的重大意义，全面配合支持人民法院解决执行难问题。
关键词：不能由法院“单打独斗”
众所周知，长期以来，人民法院的执行工作面临着众多困境，被执行人难找、执行财产难寻、协助执行难求、可执行财产难动、特殊主体难碰，执行难成为一个突出的社会问题，成为“实现社会公平正义的最后一道藩篱”。
晋中市委书记王成说：“要从根本上解决执行难问题，必须坚持和加强党委领导，强化系统思维，动员全社会力量，推动内力和外力共同发力，推动形成‘党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与’的解决执行难工作大格局，不能由法院‘单打独斗’。”
此前，该市已经出台了《关于支持人民法院基本解决执行难问题的实施意见》，该市政法委专门建立了执行工作联席会议制度，全力推动在全市形成基本解决执行难工作的新格局，形成决胜攻坚执行难问题的强大合力。
今年以来，晋中市中级人民法院与晋中市公安局联合发文，在查找被执行人、扣押车辆、限制出境、司法拘留等方面采取联合行动；与晋中市发改委、国土局联合发文，限制失信被执行人进行不动产交易；与人保财险晋中市分公司签署协议，为执行悬赏、执行救助、诉讼保全等提供商业保险服务；与晋中移动、联通、电信公司联合签署协议，对失信被执行人强制设置失信彩铃……这些探索创新为解决执行难奠定了良好基础。
2016年以来，晋中全市法院发布失信被执行人名单14620人，限制高消费3636人，强制司法拘留207人，移送拒执罪29件，已判决15件16人，对失信被执行人的惩戒力度进一步加大，全社会惩治失信被执行人的氛围基本形成。
按照“用两到三年时间基本解决执行难问题”的要求，对照第三方评估实施方案，今年以来，晋中市中级人民法院下大力气解决执行工作中的突出问题，探索创新执行工作体制机制，执行攻坚工作取得新的成绩，结案率在全省135个法院中名列第一。
关键词：作为“一把手”工程
7月30日，晋中市召开了全市决胜“基本解决执行难”推进会，要求市县两级政法委要充分发挥协调督导作用，坚持执行工作联席会议制度，定期听取各成员单位重大情况、问题汇报，研究拟定解决执行难问题的重大决策措施，协调指导、督促推动各级各部门全面落实解决执行难的各项工作。
王成强调：“各级党委（党组）要从推进法治晋中、信用晋中建设的战略高度，把支持人民法院基本解决执行难作为一项重要工作摆上议事日程，充分发挥政治优势和制度优势，有效提供政策保障和行动支持。要把支持人民法院基本解决执行难作为‘一把手’工程，各级党委（党组）书记要有担当、亲自抓、真心做，认真履行推进法治建设第一责任人职责，加强对解决执行难问题的领导。”
在这方面，晋中市榆次区做出了表率。该区直面矛盾，牵头协调，成立专门领导组，妥善地处理了涉及龙泉山庄集资诈骗一案的执行。
据了解，司法体制改革以来，晋中市中级人民法院积极推进执行体制改革和执行工作机制创新，组建了专门的执行团队，形成了“5名法官+10名执行员+2名法官助理+6名书记员+7名司法警察”的执行工作机制；推行执行裁决权与执行实施权相分离，把执行异议案件交由综合审判团队审查；大力加强执行信息化，运用执行指挥中心、执行查控系统、网络司法拍卖等平台强化执行工作的效率效果。
2016年以来，晋中全市法院开展了涉民生、涉金融、涉企合同执行难等专项行动，共执结案件1500余件，其中全市涉党政机关的执行案件全部执结。
晋中市特别强调，党政机关要自觉带头履行生效裁判义务，督促所属公职人员主动履行法院判决。纪委监委机关对拒不履行法院判决的党政机关主要负责人、相关责任人和拒不履行法院判决义务的党员干部、公职人员，以及拒不履行协助义务或干扰法院执行工作的行为，要严肃追究党纪政纪责任，对典型案件要公开通报。
关键词：完成“四个基本”任务
目前，晋中市已经明确提出，要确保今年9月底前完成“四个基本”工作任务，即被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象基本得到遏制；人民法院消极执行、选择性执行、乱执行情形基本消除；无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题基本解决；有财产可供执行的案件在法定期限内基本执行完毕。
晋中市委政法委书记贡琦说：“要严厉打击、严肃查处拒执行为，一个案件执行不到位，就可能影响许多案件的执行；当许多案件都执行不了时，法律和法院就没有了权威；没有法律权威和法律信仰的支撑，建设法治晋中就会落空；法院院长要把执行工作牢牢抓在手上，对于重大疑难案件和重大执行举措，要亲自部署、亲自把关、亲自包案、亲自协调，确保各项任务落到实处。”
晋中市要求，法院、检察院、公安等部门要树立统一执法思想，完善协调机制，强化执法配合，合力打击拒不执行生效判决行为。尽快实现人民法院网络查控系统与公安、民政、人社、国土、住建、交通、工商、银行、保险等部门（机构）的网络对接，实现互联互通，信息共享，推动建立网络化、自动化执行查控体系，切实织密惩戒失信被执行人的“天罗地网”。与此同时，要进一步创新调解机制，把调解工作引入执行工作机制，争取以和解方式促使更多的被执行人主动履行义务，最大程度地实现执行工作的法律效果和社会效果，不断提升人民群众对执行工作的获得感。
本报记者 郝光明 雷清明
