山西6户省属企业共实施境外投资项目23个，项目总投资119亿元，累计完成投资104亿元。8月23日，省政府新闻办举行新闻发布会，发布《山西省省属国有企业投资风险监督管理办法》（以下简称《办法》）。新《办法》较之以往一大亮点是，适用范围新增了境外投资。因此，会上对山西省属企业共实施境外投资项目情况进行了介绍。
▲8月23日，省政府新闻办举行新闻发布会
6户省属企业共实施境外投资项目23个
自省国资委2004年成立以来，太钢集团、太重集团、阳煤集团、潞安集团、文旅集团、建投集团等6户省属企业共实施境外投资项目23个，项目总投资119亿元，累计完成投资104亿元。投资领域涉及有色金属、煤炭、装备制造、建筑工程等8个行业领域。
从投资地域看，涉及六个洲16个国家和地区。其中，香港6个项目，澳大利亚2个项目，毛里求斯2个项目、美国、德国、马来西亚、印度尼西亚、新加坡、土耳其、斯里兰卡、缅甸、印度、哈萨克斯坦、巴西、巴基斯坦、尼日利亚各1个项目。
从投资效果看，多数项目实现了投资预期，为企业取得资源供给、金融支持、扩大销售做出积极贡献。但受到境外国家政治、经济等多方面因素的影响和境外投资项目周期长、风险大、监管偏弱特点，目前，有3个项目停产停运，亏损项目有2个。
“由于与国内政治、经济、社会、文化、市场、法律、政策等方面的差异，境外投资项目相比较风险更高，风险控制应更严格，防范措施应更周密。”山西省国资委规划发展处副处长刘巍表示。
《办法》中明确，对于境外项目的安全风险防范，省属企业要加强与国家有关部门和驻外使（领）馆的联系，建立协调统一、科学规范的安全风险评估、监测预警和应急处置体系，有效防范和应对项目面临的系统性风险。企业应当积极引入国有资本投资、运营公司以及民间投资机构、当地投资者、国际投资机构入股，发挥各类投资者熟悉项目情况、具有较强投资风险管控能力和公关协调能力等优势，最大限度降低境外投资风险。
同时，《办法》要求，在境外投资项目的前期，企业应委托独立第三方机构对投资所在国（地区）的政治、经济、社会、文化、市场、法律、政策等风险做全面评估，并根据自身风险承受能力，充分利用政策性出口信用保险和商业保险，将保险嵌入企业的风险管理机制，按照国际通行规则实施联合保险和再保险，减少风险发生时所带来的损失。
全方位全流程监管国企投资
“在以‘管资本’为主的前提下，强调‘管风险’，实现对投资全过程监管；注重了制度体系建设，发挥信息化手段，实行项目负面清单管理，建立监管联动机制。”8月23日，新闻发布会上，提到《办法》的主要特点，省国资委副主任贠钊这样解释。
贠钊说，与国资委成立之初相比，国资委监管企业的资产规模由成立之初的2486.8亿元增加到2.7万亿，增长了近11 倍；投资规模由“十一五”时期平均每年600亿元左右上升到目前1200亿元左右，增长了2倍，其中“十二五”时期年均2000亿元左右。随着投资规模的大幅提升，投资区域的不断扩大，投资风险的也在逐步加大，迫切需要制定新的办法，对省属企业的投资行为进行规范。
▲8月23日，省政府新闻办举行新闻发布会
“《办法》是对2007年1月1日开始实施的《山西省省属国有企业投资监督管理暂行办法》的修订和完善，适应了发展的需要、改革的需要和实践的需要。”贠钊解释。《办法》在适应省属企业发展，规范企业投资行为；加强国有资本管理，防止国有资产流失；引导企业投资方向，促进省属企业转型方面都有重要意义。
同时，作为《办法》的配套文件，省国资委还制定了《山西省属企业投资项目负面清单（2018版）》，清单的内容相对固定，但将根据形势任务的变化，适时进行动态调整。此次规定了十二项禁止类投资事项和四项限制类投资事项。
