本报讯（记者 贾蕴）“用最短的时间、最快的速度把服务企业和群众的事项办好，让群众成为改革的监督者、推动者、受益者。”近日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于深入推进审批服务便民化加快营造“六最”营商环境的实施方案》，提出八个方面共30项具体任务。8月30日，省政府新闻办举行新闻发布会，相关负责人深入解读《实施方案》。
省政务服务中心主任李秋柱介绍，《实施方案》提出到2018年底，我省力争成为全国审批事项最少省份之一；省市县三级一般审批事项审批要件、证明事项平均压减30%以上，平均办理时限压缩50%；省级政务服务事项85%以上实现网上办理，市县级达到60%以上。到2019年底，重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”；省级政务服务事项90%以上可网上办理，市县级政务服务事项80%以上可网上办理，企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上。
三级行政审批“清单之外无证明”
我省将实施行政审批标准化、清单式管理，推行“清单之外无证明”。规范大项、子项设置，所有子项全部从大项中打开。加快推动实现省市县三级同一审批事项名称、类型、依据、编码等要素一致，同层级政府同一工作部门的行政审批数量基本相近。2018年9月底前公布省级行政审批事项清单、省市县三级政府部门行政职权事项标准清单；公布省市县三级第一批“四办”事项目录，合法合规事项“马上办”，一般事项“网上办”，面向个人事项“就近办”，复杂事项帮办（代办）“一次办”。2018年10月底前公布省市县公共服务事项清单，实行清单化动态管理；2018年底前，再取消下放一批行政审批事项,力争两年内做到审批事项全国最少。
清理“奇葩”证明等各类无谓证明
《实施方案》提出，我省将持续开展“减证便民”行动。全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，进一步精简盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。全面清理我省政府规章和规范性文件等设定的各类证明事项，2018年底前全部取消。对地方性法规设定的证明事项逐一研究，尽可能予以取消。对确需保留的证明事项，编制三级清单。对保留的证明，加强互认共享，减少不必要的重复举证。
工程建设审批压缩至100个工作日内
省住建厅副厅长李锦生表示，我省企业投资项目全面推行并联审批，以供地、开工、竣工投产为节点，通过“减、并、转、调、诺”等措施，推动项目审批全面提速。事项办理实施“统一清单告知、统一平台办理、统一流程再造、统一多图联审、统一收费管理”。2018年底前，工程建设项目从立项到竣工验收的审批时限压缩至100个工作日内。完善并联审批、三级联动、职能部门责任、项目化管理、协调调度、监督考核六大常态化机制。
不动产登记5个工作日内完成
我省对企业和群众关注度高的不动产登记时限压缩也划出了“时间表”，目前相关部门正抓紧制定方案。省国土厅副厅长武耀文告诉记者，到2018年底，查封、抵押、注销登记等不动产登记年内压缩至5个工作日内，转移登记压缩至10个工作日内，其他不动产登记压缩至15个工作日内；2019年底，查封、抵押、注销登记等不动产登记压缩至3个工作日内，转移和其他不动产登记压缩至10个工作日内；2020年底，所有不动产登记均压缩至5个工作日内。目前，晋城市已全部实现不动产登记在5天内完成，而太原市今年10月1日前，也将实现5天内办结。
排队等候时间一般不超过15分钟
按照《实施方案》，我省将进一步推动实体大厅“多门”变“一门”，实现企业和群众必须到现场办理事项“只进一扇门”。通过预约、轮休等办法，提供错时、延时服务和节假日受理、办理通道，有条件的地方探索实行“5+X”工作日模式。减少群众等候时间，便民服务事项排队等候时间一般不超过15分钟。推动将垂直管理部门在本行政区域办理的审批服务事项纳入政务服务大厅集中办理。打造基层“一站式”综合便民服务平台。
年底前建成全省政务服务“一张网”
据悉，我省将着力提升“互联网+政务服务”水平，整合构建一体化网上政务服务平台，推动省市县乡四级集约化建设。将市县乡级政务服务大厅和政务服务系统接入市级平台，将省直部门和所有市县政务服务整合成全省统一的政务服务网，2018年底前建成贯通省市县乡的全省政务服务“一张网”，实现政务服务信息系统互联互通。我省还将建设电子签章管理系统，完善网上实名身份认证体系，实现“一次采集、一库管理、多方使用、即调即用”。
专项整治“红顶中介”斩断利益关联
目前，涉审中介服务存在事项多、耗时长、收费高以及依靠行政权力承揽业务、垄断服务等问题。为此，我省将开展“红顶中介”专项整治行动，加快推进中介服务机构与主管部门脱钩，斩断利益关联。2018年底前公布涉审中介服务事项、收费、机构“三张清单”。进一步减少不必要的行政审批中介服务事项，无法定依据的一律取消。同时，放宽中介服务市场准入，鼓励各类资本进入中介服务行业和领域。建设“中介服务超市”，政府部门不得强制或变相制定中介服务机构，由企业自主选择。建设中介服务网上交易平台，中介机构“零门槛、零限制”入驻，实现网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价。
