坚持以人民为中心的发展思想，我省不断提升灾害防治能力――
本报记者任鸿
5月，进入汛期，省水利厅组建的12个水旱灾害防御工作组已投入到紧张的工作中。先于险情、灾情组建起防御工作组，是我省防灾减灾救灾工作“坚持预防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一”的一个缩影。
面对自然灾害多发、易发，我省坚持以人民为中心的发展思想，防抗救协同发力，不断提高灾害防治能力，筑牢生命安全防线。
着力“治未病”减轻灾害风险
最近，我省活动断层普查项目又有新进展。截至4月，项目中阿坝州（含盆地地区）1：250000活动断层普查，松潘县和冕宁县1：10000城市活动断层探查等项目已进入实施阶段。
活动断层是强震特别是大地震的策源地，我省目前已知各种规模的断层有99条，其空间分布关系到国土综合规划利用、城乡规划建设、重大产业布局和重大工程项目选址与评估等工作。因此，掌握活动断层空间分布、活动属性、发震规律等特点，是提高我省防震减灾综合能力的基础性工作。
类似的灾害风险“摸底”，在我省多个领域展开。近年来，我省不断将防灾减灾的关口前移，着力开展灾害链前端风险摸底与治理工作。“这就好比‘治未病’，通过采取有效措施，让原本可能发生的灾害不再发生，或者将可能发生的大灾害调控为小灾害。”省减灾委相关负责人表示。
通过详细调查，省自然资源厅已基本掌握全省地灾隐患发育情况，并以此为支撑，对全省4万余处地质灾害隐患点开展常态化巡排查工作，对地质灾害隐患点分类落实防灾措施。运用工程措施减轻洪涝灾害风险，长江上游干流四川段防洪治理工程也在推进中，建成后，宜宾、泸州相关江段的防洪能力将大大提升。
加强监测预警 减少灾害损失
对自然灾害的监测预警有多重要？去年4月8日发生在汶川县龙溪乡阿尔村的山体滑坡很有说服力。
当天，该村发生山体滑坡压垮多间房屋，所幸32户村民早已转移。原来，滑坡地是一处地质灾害隐患点，有专职监测人员负责巡查监测。2018年4月3日，当发现隐患点出现30多厘米宽的裂缝后，监测员立即上报险情，县里及时组织人员撤离，成功避险。
一条监测预警信息往往与成千上万人的生命相连。为此，我省自然灾害监测预警“网”越织越密――全省气象观测站网平均间距缩小到10公里，基本实现新一代天气雷达盆地全覆盖，气象预警信息社会单元覆盖率比5年前提高13.5%；县级山洪灾害监测预警平台延伸至4000多个乡镇，省防汛指挥中心平台实现对全省约1.2万个站点实时监测；省自然资源厅每年落实地质灾害专职监测人员近5万名，实现专职监测全覆盖。
科技手段不断升级也为我省自然灾害监测预警工作提供有力支撑。卫星遥感、无人机等先进技术被运用到地灾的精细化调查中；省测绘局利用“天地图四川”建设应急信息资源“一张图”，为多灾种综合监测预报预警信息发布平台建设提供支持；省地震局正在推动建设四川地震烈度速报与预警工程项目，为一定范围地区提供秒级地震预警。
全省一盘棋 提升应急救援能力
“紧盯监测预警信息是必不可少的备灾工作。”省应急管理厅水旱灾害救援处相关负责人介绍，进入汛期，工作人员每天都会追踪气象信息，对险情、灾情作预判，分析是否需要调度应急救援力量。“做好灾情应对准备，才能在灾害发生时迅速响应、科学专业展开救援”。
建立更加科学高效的应急救援体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理新体制，是组建应急管理部门的目的之一。由“各自为战”向“协同作战”转变，应急管理全省一盘棋格局正在形成。
在应急指挥体系建设方面，四川在全国率先建成覆盖21个市（州）、183个县（市、区）的省市县乡四级综合减灾应急指挥体系和灾情信息网络；在专业应急力量储备方面，综合性消防救援、森林消防救援、矿山救援、社会救援等应急力量正进一步优化整合；在救灾物资储备方面，四川已建成“省市县级救灾物资储备库+乡镇村救灾物资储备点”的储备网络，基本形成覆盖全川、辐射西南的救灾物资储备网络体系。
灾情发生时，社会救援力量、群众、基层组织是应急救援的第一响应人。为此，我省在夯实基层基础、提升群众意识、支持社会救援力量发展等方面开展了有益探索。目前，全省已创建526个全国综合减灾示范社区，今年将力争完成70个示范社区的创建；大力宣传防灾救灾知识，以省防灾减灾教育馆为平台，初步形成“小手牵大手、全民重防灾”的宣传模式；在全国率先成立“四川省社会力量参与防灾减灾救灾统筹中心”，社会力量参与防灾减灾救灾日常协调、信息沟通和资源统筹等工作有序推进。
