“要在产业发展上走在前列”， 这是自治区党委书记吴英杰关于林芝工作的一项重要指示。
林芝市委、市政府在边境小康村建设中形成共识：“边境小康村建设不仅要让广大边民住得好，更要让他们富得起，从而更安心地生产生活、安心地守土固边。”
工作中，林芝市正确处理城镇就业和就近就便、不离乡不离土、能干会干的关系，把做大做强特色产业作为边境小康村建设的重要支撑，大力发展以特色林果带，蔬菜、茶叶、藏香猪、藏药材基地为主要内容的“一带四基地”建设，全力推动民族手工业发展，让广大边民不离乡不离土就能融入产业发展，就近就便在家门口增收致富。林芝市委书记马升昌告诉记者，2016年，林芝市4个边境县农牧业生产总值完成13.3亿元、同比增长7.8%。
在产业发展上，林芝市紧扣建设国际生态旅游区和全域旅游示范区目标，积极鼓励有条件的边境村发展乡村旅游，大力扶持边境农牧民群众开办家庭旅馆、藏家乐，让更多群众吃上旅游饭、过上好日子。林芝市委副书记、市长旺堆告诉记者，墨脱县立足良好的气候条件，大力发展高原有机茶产业，积极引导群众参与茶叶种植，着力在扩大规模、提升品质、打响品牌上下功夫，使有机茶产业成为推动县域经济发展的重要支柱产业，成为群众增收致富的重要渠道。截至目前，墨脱县共建成高山有机茶园5108亩，可采摘面积2848亩，仅2016年就通过茶叶销售,带动1204户5388名群众实现收入804.5万元，年人均增收1500多元。
米林县羌纳乡朗多村与外来创业者合作，采取“政府扶持+村集体+内地能人+农户”的经营模式，共同出资打造出了“找个地儿待着”“幸好遇见你”等精品客栈，累计带动朗多村49户村民增收20余万元，达到了提升旅游服务品质、内地能人带动发展、集体经济实力壮大、群众增收多方受益的良好效果。目前，林芝全市农牧民家庭旅馆总数已达538家，拥有客房4945间，床位12799张。参与旅游服务的农牧民群众达1285户7818人，实现旅游收入1.04亿元，户均增收77579.5元，人均增收12790元。
“坚持固边与兴边并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步”。林芝市在边境小康建设中不断推出稳边固边、兴边富民新举措——
注重与易地扶贫搬迁相结合。林芝市在充分论证、广泛征求群众意见基础上，采取整村搬迁和插花式搬迁两种模式，将非边境村搬迁到边境一线，做到以业安人。他们结合4个边境县特别是搬入地的资源、气候、交通等方面特点，宜农则农、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游，先后投入资金6亿多元、实施产业扶贫项目68个，大力发展特色优势产业，有效解决了搬迁群众生产生活后顾之忧，拓宽了增收致富门路，实现了“搬得出、稳得住、能致富”目标，使搬迁群众切身感受到了“山这边”比“山那边”好，进一步增强了搬迁群众对祖国的自豪感、荣誉感，进一步调动了群众守边固边稳边的积极性、主动性。投资7169万元建设的察隅县下察隅镇布巴新村，63户人家351人从“一方水土养活不了一方人”、人年均收入不到2000元的察瓦龙乡怒江深处搬出来后，不仅住上了新房，分得了耕地、种上了粮食，养殖了牲畜家禽，除了享受国家在察瓦龙乡给予的各项补助外，还多享受到了一项从未有的补助——每人每年3500元的边民补助。政府还专门安排一名村民作为科技特派员到夏尼村猕猴桃种植基地学习猕猴桃种植技术，在布巴新村建起了370亩的猕猴桃种植示范基地，让群众搬得出、住得稳、更富得起。
注重与落实惠民政策相结合。林芝市坚持落实政策不走样、富民惠民不偏离，不折不扣落实好各项特殊优惠政策。他们立足本市边境线长、稳边固边兴边任务重等特殊情况，在自治区提高边民补助的基础上，对一线边民补助划分为重点区域和非重点区域两类，分别提高800元、600元，每人每年达到3500元、3300元；二线边民补助提高300元，每人每年达到2800元；对“与工作量挂钩”边民补助提高200元，每人每年达到2700元；对配合部队巡逻民兵补助提高200元，每人每天达到400元。仅此一项政策，林芝市重点区域边境群众享受的补助就可达到每人每年6200元。同时，要求各边境县从实际出发，加快边境稳边固边等基础设施建设，提高一线边民特别是骨干民兵待遇，为他们守土负责、守土尽责创造了良好条件。
注重与深化党建相结合。“近两年来，林芝市大力推进‘党建固边工程’，不断延伸党的组织和工作覆盖面，创新边境放牧点、虫草采集点等‘流动型’党组织设置模式，深化拓展‘三个培养’，将党组织前移，切实做到有人群的地方就有党员，有党员的地方就有党组织，有党组织的地方就有活动开展。”马升昌说，目前，林芝市边境县党组织组建率达100%、党员人数达12840多人。边境地区党组织还不断强化政治功能和服务功能，他们结合正在开展的“两学一做”学习教育、“四讲四爱”主题教育实践活动和强基惠民活动，把爱国主义教育、反分裂斗争教育、国防教育和党的利民惠民政策宣传融入群众的生产生活、融入民俗活动之中，主动送政策上门，用身边人身边事，教育引导边境地区干部群众坚定感党恩、听党话、跟党走的信心和决心，自觉维护祖国统一和民族团结，自觉履行公民义务和边民义务，自觉追求健康文明的生活方式，以勤劳的双手发展生产、搞好建设、守好领土。
注重与促进军民融合发展相结合。林芝市各级党委、政府始终把国防工作纳入重要议事日程、“十三五”规划、财政预算和对口援藏工作，把国防教育纳入市委党校、各县流动党校党员干部教育计划和社会教育体系，全面落实军地联席会议制度，不断深化拓展地方组织与驻地部队达成的互帮互助友好协议，推动军地双方互学互帮互促，共同维护边境地区社会稳定。同时按照“军管线、警控点、民管片”原则，驻地部队、武警边防部队及边境县各级群防群治组织，严格落实一线管控措施，加强辖区巡查管控力度，进村入户开展宣传教育，鼓励边民抵边耕种、抵边放牧，鼓励引导群众发现陌生可疑人员和可疑情况立即报告，积极构建“人人是哨兵、家家是哨所、村村是堡垒、生产是执勤、放牧是巡逻、处处有防范”大联防格局，筑起了守边护边固边钢铁长城。
边境小康村建设工作是一项重大而光荣的政治任务，是一项涉及面广、建设周期长、工作量大的系统工程。对此，林芝市表示，在自治区党委、政府的坚强领导下，将认真总结已有经验，全力以赴加快边境小康村建设，积极探索可复制、可借鉴、可推广的经验，不断书写固边兴边新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。（林芝采访组）
